垃圾焚烧饱受争议的一个因素是排放二恶英。但城市化委员会城乡市容环卫专委会专家顾问、清华大学环境学院教授聂永丰直言，对二恶英排放贡献最大的并不是垃圾焚烧行业。根据《中华人民共和国履约〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家行动计划》，2004年，钢铁和其他金属生产二恶英量的贡献最大，占45.6％，其次是发电和供热、废弃物的焚烧，这三类污染源贡献量合计占到了总排放的81%。而生活垃圾焚烧的二恶英排放量占总排放量的0.03%，属于优先控制的重点行业。