近日，城口县出台《进一步推进户籍制度改革的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出，将通过创新人口管理制度，统一城乡户籍登记，以居住证为载体，推动常住人口基本公共服务全覆盖，突出引导居住在高寒深山的农业转移人口和在城镇稳定就业的其他常住人口集聚，加快人口下山—进镇—入城步伐，促进结构优化，提高全县城镇化率。到2020年，全县城镇化率达到45%。

    《方案》就进一步推进户籍制度改革提出四大方面35条具体政策措施。在完善落户条件方面，将研究制定落户政策，稳妥有序推进市外人员落户。在创新人口管理制度方面，将实行城乡统一的户口登记制度，实行居住证制度，健全人口信息管理制度。在提升城镇承载能力方面，将完善城镇人口承载功能，推动产业人口集聚。在完善权益保障机制方面，将扩大基本公共服务覆盖面，完善农村产权制度，加强基本公共服务财力保障。

    《方案》强调，要充分尊重城乡居民自主定居意愿，切实维护好农业转移人口和其他常住人口的合法权益。要将产业布局和资源环境、人口承载力作为政策设计的基本依据，引导人口有序流动、合理集聚。要落实五大功能区域发展战略，充分考虑县城、中心镇和一般乡镇经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策，引导人口梯度转移。要统筹推进户籍制度改革和相关经济社会领域改革，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。同时，要按照责任分工，由牵头部门负责，参与部门配合，结合工作实际，积极做好向上对接工作，与全市同步推进。