北京怀柔拟试点宅基地换房推进城市化

　 2008年12月26日，怀柔区第三届人代会第三次会议闭幕。在表决通过的政府工作报告中，提出加快新农村建设，明年适时启动汤河口、杨宋等镇宅基地换房试点。报告提出，通过置换方式盘活存量建设用地，促进农村产业发展和城市化。

由于宅基地换房试点尚未启动，具体政策正在拟订，怀柔区相关部门负责人表示，尚不便透露详情。而在此前，杨宋镇已调研天津市东丽区的宅基地试点。不过记者昨日从已开始探索宅基地换房的杨宋镇北年丰村了解到，不会照搬“天津模式”。

怀柔区长池维生表示，目前只是积极探索，之前市人大常委会已讨论过。要保证依法按程序取得建设用地，这需要个过程，要确保发证后再流转。比如你有一亩地，得先把经营承包权确定下来，发证，然后才能上市，政府搭建平台进行交易。承包权进入市场目前只是一个小合同，依照法律还是得有一个证。

记者探访:村民盼住楼 担心“费用高”宅基地换房有喜有忧

12月26日下午，北年丰村的村务公开栏上，公示着今年10月31日经规划部门审批的村规划图，以及土地利用现状图。规划图中代表居住用地的黄色，比现状图减少一半。

“一直说要盖楼，但怎么盖不清楚。”63岁的村民李怀正说，前年村里就开始商议搬进楼房，当时九成以上村民同意。记者昨日随机采访的十余位村民中，大多数对宅基地换房表示认同。

但也有人表示担忧。村民穆振生虽盼望住进楼房，他怀疑能否交得起物业费、水电气费等。另一位村民康先生则担心，搬进楼房后自己的宅基地变成集体房产。

北年丰村已探索两年

北年丰村书记穆启然表示，村里的宅基地换房已探索两年，目前仍在运作中。“当初是为了省出点地。”穆启然说，村里土地稀缺，产业发展受到制约，但村民的宅基地并未完全得到利用。“有的在城里买了房，村里宅基地闲置。”

穆启然说，村民如能搬进楼，节约的土地可以变为村里的建设用地，开发建厂。他表示，村里准备引进外资，目前对村庄进行规划的是一家房地产公司，他们也会在开发过程中受益。

“住平房每年过冬燃煤至少需2000元，而暖气费以16元/平米计算，100平米的房子只需1600元。”穆启然希望村民能打消担忧，届时物业、卫生、保安等岗位，也可安置村民就业。但关于产权问题，穆启然没有给出答案。

“不动一点耕地”

穆启然说，宅基地换房北京还未试点，但他们不会照般“天津模式”。“天津模式”是实现耕地占补平衡，总量不减，质量不降。而他们打算先在空闲地建房，逐步腾退宅基地，不动一点耕地。

名词解释 “天津模式”

农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再“招”、“拍”、“挂”出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。（来源：新京报）