南海最大的优势是城市化，但现有体制已多方掣肘，224个行政村占据佛山全市总数的近一半，村民、居民混杂，城非城、乡非乡，难以构建现代企业体系。

　　另一方面，南海富可敌市，庞大的村集体经济规模，且产权不明晰，诱致各利益群体为了利益分配博弈不止。各种社会问题层出不穷，因土地引发的群体性事件成为影响南海和谐的最大因素。

　　故此，城乡一体化势在必行。有识者称，此为农村改革的“深水炸弹”：不拆掉它，必将爆炸；拆掉它，如若不慎，也会引爆，但小心经营，尚能安全落地。何而不为？

　　南海大规模“村改居”浮出水面。从方案来看，政府承诺“五个不变”(土地所有权性质不变；财产所有权不变；计划生育政策不变；涉农政策不变；即根据土地的利用现状依旧享受支农惠农的各项补贴优惠政策；户口性质不变)，村民变居民后，原有利益不变，又加入了福利均等化。与此同时，村委会变居委会，负责行政与民生事务，经联社负责集体经济事务，各司其职，政经分离。

　　这样看来，南海的改革有几大亮点。一是农村实现了社区化管理，使城市服务延伸到农村，政府财政对农村公共服务承担了更大的责任。二是城乡之间正在实现的基本公共服务均等化，特别是城乡社会保障一体化进展迅速，使城乡二元结构的关键环节之一开始被打破。三是建立了集体资产使用权交易平台，有利于克服集体经济固有的“内部人交易”弊端，减少群众对村干部的不信任，增进农村社会稳定。四是农村产权明晰迈开了重要一步，有利于进一步深化改革。五是盘活农村集体建设用地，促进了农村土地的节约利用。

　　诚然，任何体制都不是万能的，再美好的制度设计都有漏洞。南海此番“村改居”运动不可避免会存在各种问题。但这不应该成为我们怀疑与反对的理由。

　　“三农专家”党国英说，总体看，南海的改革兼顾了效率、平等和社会稳定，因而是务实进取的改革，值得大力提倡。南海的农村改革已经取得了巨大成绩，今后如何继续推进，以引领全国农村改革，是很有挑战意义的大课题。

　　“正义与公平，不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”政府通过村民投票来决定是否“村改居”，形式本身就是价值所在。当然，我们还是希望看到政府真正尊重村民的选择。我们也相信，在利益面前，村民会有自己最好的选择。 ● 王猛