１６日，上海市人力资源和社会保障局表示，上海“综合保险”并轨“城保”的工作目标基本已经确定，将按照“明确目标、统筹设计、逐步过渡”的原则推进。

    上海市人保局相关负责人表示，鉴于这项工作涉及面广、涉及群体多，以及目前“综合保险”和“城保”的费用存在较大的差异，并轨工作会做统筹设计，并且采取逐步过渡的方式，工作有望在今年启动。

    “两保并轨是农民工逐步享有‘市民待遇’的体现。”华东师范大学人口研究所副教授王大犇表示，“但由于在费用上差距巨大，如在短时间内一次性地把综合保险全部并到城保中，会大大增加企业的用工成本，因此需要一个过渡期。”

    据介绍，上海于２００２年起实行外来从业人员综合保险，截至２０１０年１２月，上海参加“综合保险”的外来务工人员已达到４０４．８４万人。