数以万套的已建成保障房，在江西、河南、吉林、湖北、贵州等多地却成了“空置房”。国家审计署日前发布的审计结果公告显示，有5个省已建成的5.75万套保障房闲置。记者调查发现，除了居住质量不佳等问题，部分保障房还在资金管理、建设、分配环节不透明，甚至沦为“虚假工程量”。上海市房地产科学研究院副院长严荣表示，出现保障房空置现象，地方政府的决策责任不可推卸。各级政府不能只在数量上完成民生答卷，必须在选址、配套、分配等方面科学决策，提高透明度。

　　贵阳情况最严重，空置30855套

　　据介绍，此次被点名的地区包括江西省南昌市、河南省新乡市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和贵州省贵阳市。在空置情况最严重的贵阳，已建成保障房空置套数达30855套，占所有被通报省份的一多半，这些住房建成后多年来全部没有分配。

　　贵阳市南明区的中坝住房建设项目早在2013年就已完成主体工程建设。工程方案显示，该保障性楼盘是中央财政预算内补助资金项目，总建筑面积超55万平方米，建设套数为7100多套。

　　然而，这样一处当地规模最大的保障房工程至今已闲置多年。“楼房建好两年多，不通水、不通电，区内道路也没有建好。”居住在周边的安置户刘女士说，自己被分配在小区的A栋，但主体工程完工后一直未交付，直到近期施工方才重启路面铺设、绿化种植等配套施工。

　　海南最大保障房项目至今用水仍需净化

　　从各地审计公告来看，保障房建设规划偏远、居住质量不佳，是闲置的主因。海南查出9个市县9077套保障房闲置，云南、山东也均查出闲置保障房超过万套。

　　记者在海口市永桂开发区看到，近30栋楼房林立的永秀花园保障房工程自2013年启动限价房申购以来，至今近一半房未售出，2015年年初还遭遇“排队退房”。从海边前往该小区途中，其沿途周边几乎全为脚手架，沿线公路坑坑洼洼有很长一段没有路灯。据住在这座“海南省最大保障房项目”内的部分业主介绍，至今其家庭生活用水仍需净化，小区门禁一度损坏，尽管号称“万人社区”，晚间却仅有寥寥几户人家亮灯。“一到晚上小区内多数路灯漆黑一片，安防设施基本为零。”永秀花园的一位住户说。

　　为应付上级部门考核虚报工程开工完工量

　　审计中发现，还有一些保障房项目仅仅是“纸上工程”。河北、黑龙江、辽宁、江苏、江西、宁夏、青海7个省区的12个市县、单位，共虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。国家审计署相关负责人表示，为应付上级部门考核，有的地区在仅开展前期工作、未达到开工或完工标准的情况下，虚报工程开工完工量。

　　其中，河北承德市某工矿棚户区改造项目上报开工1304套，张家口市桥东区栖凤谷保障性住房项目申报完工1272套，但其真实开工或完工量均为零套。黑龙江七台河采煤沉陷区棚户区治理工程项目声称开建5221套保障房，实际仅完成800套。

　　据悉，贵阳、海口、河南等地已着手整改审计曝光的保障房闲置等问题。贵阳市政府新闻发言人表示，贵阳市政府承诺在确保工期质量前提下，空置的3万多套保障房于2016年6月30日前达到竣工验收及分配入住条件。

　　焦点

　　质量分配资金均不透明导致保障房出“乱象”

　　工程质量存在瑕疵，甚至以次充好。海南省审计厅曾审计发现，全省有24个项目存在偷工减料、以次充好现象。海口永秀花园小区因被举报“上千根桩都打短了数米”等，先后被多部门联合调查。

　　分配机制有缺陷。2014年全国有2.06万户不符合条件的家庭被查出以不实材料申请，并通过审批违规享受保障房。

　　数亿元纳税人资金“躺在账上睡大觉”。河南省早在2014年3月就安排保障性安居工程专项资金2亿元，由于没有具体项目，这笔资金一年后被审计出仍在省级财政结存“睡大觉”。据新华社

　　保障房事关千万人的切身利益，还要建立严格的监督管理机制，明确谁建设、谁负责、谁监管的最严问责制度，杜绝将低收入群体的民生“安居房”沦为“政绩房”和少数人的“福利房”。——中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌