保障性住房用地出让由卖改租实行土地年租制，即开发企业无须一次性交齐70年期限的土地出让金，而是按一定年限支付占用土地的租金，从而缓解投资压力。在市政府确定“今年公租房占保障房供应套数60%以上”的目标后，西城团代表松岩在分组审议会上提出，鼓励企业、社会单位参与公租房的建设、经营，建设、收购和管理过程中所涉及的鼓励政策不可或缺，首要的便是研究制定年租制土地供应办法。

国有土地使用权年租制是指政府以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出租给土地使用者，由土地使用者按年度向政府交纳租金。

“虽然试点地块还有待筛选，但为吸引社会资金积极参与，公租房通过租赁方式供地的方向已基本确定。”魏成林解释说，划拨方式主要用于政府投资建设的公租房项目用地；协议租赁方式主要是由国土部门与公租房建设单位签订土地租赁合同，土地租期的长短则取决于住房保障部门确定的公租房家庭租住期限。通常情况下，土地租赁期不会少于5年，这也是公租房家庭签订租赁合同时约定的当期最长年限；招拍挂租赁方式则将在公租房供地过程中适度引入市场竞争，例如，已被实践证明能够有效控制地价的“限地价、竞租赁房面积”方式今年会大规模推广，这种方式可以从原商品房面积中“抠”出一部分面积，“贴补”给公租房。

“如果企业建设并持有、经营公租房，以收取住户租金来收回成本，势必会拉长回报周期。”市人大代表、北京住总集团董事长张贵林认为，公租房项目尝试年租制供地，可以摊薄住房建设成本，有利于吸引社会资本参与建设保障性住房。同时，主管部门须制定严格的企业准入及退出机制，以保持公租房体系运转的持续稳定。

对于住房保障体系今年主推的公租房，北京将继续采取多种方式，扩大公租房的建设和供应规模，确保完成2011年公租房6万套的建设收购任务，使公租房逐渐成为保障性住房的主力军。

公租房选址不会忽略核心区

“从职住平衡的角度考虑，我们倒希望产业园区、高校园区周边能够建成更多的租赁房。”市规划委主任黄艳昨天透露，公租房项目选址的主要原则是方便入住居民上班出行，因此，公租房项目选址不会过于偏僻，而会以城市核心区、边缘集团、城乡结合部、产业功能区为主，如东直门外小关56号地项目。“如无条件单独建设公租房，也可以采取配建方式，根据商品房用地规模的不同，配建比例在5%至20%，保证公租房独立成栋。”

市住建委主任隋振江表示，本市利用集体土地建设租赁房的进展较快，截至目前，已落实昌平海鶄落村、海淀唐家岭、北坞等5个集体土地租赁房项目。