记者20日从湖南省住房和城乡建设厅获悉，到2015年底，预计湖南城镇化率可达50.5%，比2010年提高7个多百分点。

    随着新型工业化的加速推进，素有“鱼米之乡”美誉、以农业大省著称的湖南，新型城镇化已迈入发展快车道。

    强化规划 规范审批有序发展

    “十二五”期间，中共湖南省委、省政府把大力推进新型城镇化作为实现富民强省的重大战略举措来部署。湖南两次召开高规格的全省新型城镇化工作会议，出台了《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》和《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020)》，城镇化政策体系及编制体系逐步完善。

    在一些专家看来，除农业因素外，缺乏整体规划的支撑，部分县城城镇化水平大大低于全省水平，以及各市州城镇化发展水平不均衡，是导致过去湖南城镇化水平不高的主要原因。

    湖南省住建厅厅长蒋益民认为，《实施纲要》突出以“人的城镇化”为核心，着力解决过去湖南存在的常住人口城镇化高于户籍人口城镇化、土地城镇化快于人口城镇化的问题。

    记者了解到，各级政府都十分重视发挥城乡规划的引领调控作用，加大了规划编制力度。长沙市城市总体规划获国务院批复，株洲、衡阳通过了部际联系会议审查，其他城市(县城)绝大多数也开展了城市总体规划修改或新一轮规划编制。数据显示，湖南中心城区控制性详规覆盖率已达60%，镇总体规划覆盖率达82%。

    湖南还修订了《湖南省实施办法》，颁布了《湖南省村镇规划管理规定》，出台了《湖南省建设项目选址规划管理办法》、《湖南省乡村建设规划许可管理办法》等“一书三证”管理办法，规划审批进一步规范。

    在蒋益民看来，历史文化与自然资源的保护对于新型城镇化发展也非常重要。近年来，湖南组织编制省级以上历史文化名城(镇、村)保护规划29个，全省新增省级以上历史文化名城(镇、村)38个，其中国家级10个。

    目前，长沙、株洲、资兴已成功获批全国新型城镇化综合试点城市。湖南在全省范围内选择5个地级市(城市群)、15个县市(新城)、28个建制镇作为全省新型城镇化试点，并设立了试点专项资金，支持试点地区建设，以创造可供复制、推广的经验。此外，还积极探索推进农村人口转移机制，制定了《关于贯彻落实推进“三个1亿人”城镇化的实施意见》。

    创新科技 破解产业发展难题

    从2011年至今，湖南已累计完成建筑业总产值20000亿元，每年吸纳从业人员220.3万人，是名符其实的国民经济支柱产业。

    产业规模虽创历史新高，但湖南却十分重视建筑科技创新。目前，该省已经形成较为完善的建筑节能与绿色建筑工作体系，社会共同参与的积极性进一步增强。共获批国家可再生能源建筑应用示范城市7个，示范县13个，集中连片示范区(示范镇)1个，可再生能源建筑应用省级推广示范县3个。五年来，全省新增绿色建筑面积约4329.9万平方米。

    预计到2015年底，湖南城镇新(改、扩)建筑设计阶段节能标准执行率达100%，施工阶段中设区城市达99%，县市和建制镇达95%以上。据悉，该省全面启动了新型城镇化重点领域标准图集编制，大力开展施工图审查改革，积极推广BIM技术应用指导，促进了勘察设计行业健康发展。

    “长沙市获批国家住宅产业化综合试点城市，远大住工、三一集团成功申报国家住宅产业化基地，我们的农村住宅产业化试点工作也已经启动。”蒋益民在接受记者采访时说，湖南把住宅产业化作为推动房地产业转型发展的重要抓手，出台了《关于推进住宅产业化发展的指导意见》，强化了住宅产业化顶层设计。

    据悉，截至2015年9月底，湖南住宅产业化生产产能达到1979万平方米，共建成13个住宅产业化企业基地，已成为全国住宅产业化发展规模最大、发展速度最快的省份之一。

    目前，湖南已成立全国最大的住宅产业化联盟，形成了独具特色的住宅产业化“联盟(集团)+园区+项目”的全产业链“湖南模式”。

    蒋益民表示，到2020年底，努力实现全省城镇化水平达到58%左右，建筑业年度总产值突破1万亿元，住房保障全面覆盖、住宅产业化获得极大发展，人居环境不断改善的目标。(完)