记者跟踪京津冀教育发展失衡样本，揭开燕郊义务教育配套不足现状：燕郊中小学生一年暴增5000人，一个班级最多达88名学生；有学校将公共空间扩建成简易房。

　　“我们辛苦地在北京工作，在燕郊买了房，躲过了北京高昂的房价，不想却陷入燕郊的‘教育荒’。”北漂张继东发现，孩子升入燕郊初中一个多月了，仍然没有专职语文老师，现在只能由副校长代课。

　　河北燕郊紧邻北京，成为在北漂一族安家置业的首选之地。到2014年，小小的燕郊人口已达60万，人口密度是北京城的2倍。人口的剧增，带来的是基础教育沉重的压力，七八十人的超大班在燕郊已是普遍状况。

　　三河市教育部门称，三河市整个中小学校教师缺口达500多人，燕郊占400多人，仅今年一年中小学净增学生6000人，其中燕郊5000多人。

　　随着京津冀一体化过程的推进，京津地区人口大量往周边城市扩散，基础教育能否跟得上人口疏散的程度将会影响一体化的进程。清华大学教育研究院常务副院长、教授史静寰建议，在京津冀一体化过程中，北京、天津及河北应该建立教育资源沟通机制。任何一地缺少教师，都可以统筹输送，学校不足，也可以统筹建立分校。

　　北漂燕郊安家：“一切为了孩子”

　　燕郊隶属于河北省三河市，西与北京市通州区隔河相望，距离天安门直线距离30公里。

　　车辆刚过潮白河大桥，迎面而来的是一栋栋拔地而起的新楼盘。转入燕顺路，车流、人流密集起来，抬头是高耸的住宅楼，仿佛置身天井。

　　在102国道的两侧，一排排临街门面房则是各个小区的售楼处。

　　据媒体公开报道，截至去年，燕郊有大大小小120多个楼盘，单在燕顺路上，即排列了20多个楼盘，可容纳20余万人。

　　燕顺路以西只有汇福实验学校一所学校，它的服务片区则包括周围14个社区，每个社区人口少的在四五千人，多的达到一两万人。

　　公开资料显示，燕郊的人口从1992年建区之初的2.3万人，激增至目前官方公布的60万人。而在2007年前，燕郊只有10余万人。2007年到2014年，燕郊小学生也从9000多人增加到23100余人。

　　36岁的张继东来自秦皇岛，1998年来到北京工作，一直没有燕郊户口，女儿张欢（化名）现在在汇福实验学校七年级三班就读。2009年，张欢即将升入小学时，他贷款在燕郊买了一套二手房，此时汇福实验学校也刚开始建好招生。

　　因所买房子在学校片区内，欢欢成了第一批招生入学的学生。

　　张继东夫妻俩都在北京上班，每天早上6点半，他们便会离家进城上班，直到晚上7点左右回到燕郊家中。“早上她会自己出去买早点吃，中午就自己回家做饭吃，我们俩只能晚上回到家见到孩子。”

　　没有语文老师，家长慌了！

　　“妈妈，我考不好您可别骂我，我们没有语文老师。”9月末，临近月考，张欢对妈妈说。

　　早在刚开学两三天时，张继东就知道学校没有上语文课，这没有引起他的注意。他和其他家长们以为学校会解决好。直到孩子快要月考时，家长们才发现事态的严重性，远不是他们之前想的那样。

　　10月12日，七年级二班、三班的学生称，课表上安排平均每天有两节语文课，但是他们的语文课大都是自习，或者由课代表带着读课文，“其他班的语文老师就代讲过两三节课。”

　　“都开学一个多月了，我们才学到第三课。”七年级三班的学生说。

　　新学期开始，七年级二班、三班，两班150多名学生没好好上过语文课，家长们慌了。

　　国庆节前，张继东和两个班的学生家长，去找了校方，结果是暂时无法解决。校方的回答让家长们愈加认识到问题的严重性。

　　“如果现在不把这个事解决好，那后面升上来的学生怎么办？我们到时升到八九年级还会面临一样的状况。”

　　家长们发现，随着人口的剧增，燕郊学生暴增的问题早已显现。

　　8月30日，家长们到学校拿入学通知书时，同时接到汇福实验学校纸质通知。通知告知，因人数太多，校舍缺乏，决定将初中部七年级搬往不远处的第八小学。

　　家长们提供的校方情况说明中，学校解释：“预计到我校就读的新生人数在1000人左右，而今年初三毕业人数仅210人，净增800人，学校现有空余教室5个，远远不能满足实际需求。”

　　学生剧增，一班挤下88人

　　10月20日下午5点左右，汇福实验学校7年级1班正在上自习。

　　讲台上，一名女老师将头“埋”进半米高的作业本中，紧张地为学生批改作业。这个现有75名学生的班级，很是拥挤。

　　每排课桌的间隙，刚好容得下一名同学通过。

　　在小学部，班级超员现象同样严重。每个教室最后一排学生均与后墙紧贴着，第一排课桌距离讲台不到1米。

　　前后桌之间的距离仅有三四十厘米，体型略胖的学生，每次挤进去，前后桌都要跟着晃动。

　　学生的暴增，远比想象得快。汇福实验学校副校长李立强说，学校当初规划容纳2500名学生，现有5300多名学生。近三年学生增加明显。目前学校班级人数都在70人以上，小学部班级人数最多78人。为节省空间，学校将部分班级的靠背椅改成小板凳。

　　老师们讲课都要戴扩音器，即便这样，声音小一点，后排同学都会大喊“听不清”！

　　距离汇福实验学校7公里外的燕郊开发区实验小学，也是拥挤不堪，最多的班级达到88人。

　　实验小学校长王英魁最近刚参观北京亦庄一所学校，“我们非常羡慕人家，同样是两万多平方米，人家只有900多学生，我们4500多人，足足是人家的五倍之多”。

　　学生急剧增加，首先带来是校舍不足。燕郊的学校只好将学生的活动场改建为教室。

　　在汇福实验学校，连体楼之间的空地，原为学生课间活动的场所，现已经被学校用彩钢板围成简易房，当成学生们的教室。这样的教室，该校有12间。

　　此外，老师办公室也被腾出，老师们则搬到楼道空间改建的办公室内。

　　家长们将这一切归咎于，“政府在大力发展商业地产，每年征地收入、税收很多，但是在教育方面却跟不上。”

　　张继东想起了女儿小学的时候，那会儿刚开始的时候一个班40多人，然后一年一年的增加，六年过去了，人数也跟着翻了番。很多次的家长会，七八十个家长，聚集在一间教室，一半人只能站着开会。

　　张继东设想了最坏的结果，如果这样的情况得不到改善，他只能把房子卖了，带着孩子回老家。

　　教师匮乏，一周难上一节体育课

　　据新京报记者了解，近年来，燕郊每年新增小学适龄儿童有2000多人，相当于每年新建一所小学的规模。2015年，燕郊小学净增学生有4000多人。学生暴增，老师的编制却没有太大变化，这就造成了师资严重缺乏。

　　据2001年10月，中央编办、教育部、财政部联合发布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》规定，中小学教职工编制标准，城市初中是1∶13.5、县城初中是1∶16，城市小学是1∶19、县城小学是1∶21。

　　以燕郊开发区实验小学为例，目前学校有4500多人，教职工140余人。师生比达到1:32，远低于上述标准。

　　王英魁说起他们这些校长一碰面，讨论的都是缺老师的事儿。“你今天招外聘的了吗？你这儿补齐没有？”“你这儿如果有富余的给推荐俩吧。”

　　教师紧缺，学生剧增，老师也承受着比以往更大的压力。汇福实验学校英语教师吴老师说，“现在不管是安全还是教学压力都很大，每天6点半到学校神经都是紧绷的，仅为班上70多个孩子改一次作业就要仨小时。”

　　教师不足带来的还有素质教育难以有效开展。以汇福实验学校为例，体育老师加外聘的有8人，平均每个班一周上不了一节体育课。学生的音乐课也不能保证，全校只有5名音乐教师。

　　面对这种情况，学校也想过多种办法解决。除了向教育部门申请编制、外聘教师。一些校长重新走上讲台，担起了讲课任务。

　　汇福实验学校张姓副校长，目前在为七年级代语文课。为此他每天回家都要备课仨小时。

　　据他讲，学校老师现在基本上都是一个人当俩人用。有时候教研和教学有冲突，他只好不参加教研活动，“孩子们的课不能落啊！”

　　教育困局：一年暴增6000学生

　　“家长和学校反映的情况都是实情！”10月19日，三河市教育局副局长孙士猛介绍，目前三河的中小教师缺口达500人。

　　孙士猛深有体会，近年来，燕郊人口大量涌入后，学校建设跟不上人口增速。最开始三河市教育局新建学校，如汇福、七小、八小等学校，除一所农村小学周边没有什么开发的项目，也就200多人，其他基本都是2000人以上。

　　据了解，今年三河市中小学净增量大概6000人左右，其中燕郊应占5000人左右。相当于一年增加了三个小学的容量。

　　同样，燕郊教师紧缺也相当严重。孙士猛介绍，三河市缺500多名老师，燕郊大概占400多人。

　　据其回忆，2002年国家不再管毕业生分配，教师招聘停了两年左右。2005年三河开始招聘大学生，当时比较严格，要二本及以上，还要有三河户籍。一年招120人左右，最多的时候150人。

　　当时三河教育局测算，教育系统每年有自然减员，大约110人，新招的120名教师，基本能满足需要。

　　变化在近两年加剧，京津冀一体化进程加快，三河及燕郊人口大量涌入，三河市教育局副局长孙士猛形容，“措手不及。”

　　他说，“太快了，过去学生一年增长2000人，现在一下增长6000人，根本反应不及。”

　　外聘教师工资低，也是招不到教师的重要原因。孙士猛介绍，财政每年都按师生数量，给学校固定拨款。学校再从中拿出一部分资金用于外聘教师。一个月工资仅能给到1500元左右。

　　低廉的工资加高强度的工作，很难吸引大学生。

　　此外，对于学校增加教师编制的问题，孙士猛称，教师缺编的问题是城镇化带来的必然的问题。国家是有编制的规定，多几个编制意味着财政开支增大。“教育局多次向上级部门提出申请，但教师紧张状况仍未缓解。”

　　孙士猛表示，今年暑假期间，三河教育局提出增大今年教师编制比例，将招300名有编制的教师，并将持续3到5年按此规模招聘。目前方案已经出台，希望3年左右，可以满足三河中小学教师短缺现象。

　　■ 建言

　　专家建议京津冀统筹解决教育问题

　　对于燕郊学生暴增，师资匮乏现状，多位教育界专家表示，京津冀一体化的进程逐年在加快，京津冀人口的分流也是趋势。这绝不是一个教育问题，教育也承担不了。

　　面对学生数量大增，首都师范大学教育研究院副院长、教授康丽颖认为，在现有学校增加班级只是权宜之计，因为学校班级不可能无限制增加。

　　康丽颖表示，学生增加和人口流动有关系，燕郊是有区域生活优势，应该在区域规划中考虑到它的人口流动，以及本区居民入住的结构。

　　比如居民是多大年龄段，孩子上幼儿园还是上小学，在城区新建的时候要有相应的配套设施，这应该是一个政府的整体规划。她说，京津冀一体化背景下，可以给缺少教师的地方一定的政策倾斜。

　　清华大学教育研究院常务副院长、教授史静寰一直关注京津冀教育均衡问题。

　　她说，燕郊的独特地理位置加上近三年的京津冀一体化程度的加深，教育失衡问题必然发生。燕郊作为特殊区域，到底是京津冀三地谁来统筹考虑，目前都没有达成共识。

　　史静寰解释，义务教育理论上是由政府负责来规划设计，但在京津冀一体化的情况下，教育虽然也被讨论，但是远不如经济，发展的关注度和完善程度都不够高。

　　她认为，京津冀一体化最重要的是人员的流动，人员流动带来的户籍的挑战，还有特定区域人口的突增带来的义务教育的布局变化。这些都是京津冀一体化当中最基本的变化，如果说在规划当中，对于没有与义务教育相配套的弹性制度，这将是规划缺位。

　　史静寰建议，在京津冀一体化过程中，北京、天津及河北应该建立教育资源沟通机制。任何一地缺少教师，都可以统筹输送，学校不足，也可以统筹建立分校。