北京市社会科学院12月29日公布的研究结果显示,我国城市普遍面临着功能升级、品质提升和协调发展三大压力。
该机构发布的《中国总部经济发展报告(2010-2011年)》称,我国工业化早于、快于城市化。由于理论准备不足,缺乏对城市演变规律、产业升级规律、空间布局、基础设施建设等方面的研究,城市规划滞后,城市管理跟不上,工业化和城市化之间的矛盾在城市集中显现。
报告还指出,我国城市普遍面临着功能升级、品质提升和协调发展三大压力。功能升级压力,表现为制造业“空心化”和服务业低端化,中心城市、中心城区可持续发展受到挑战;品质提升压力,比如交通拥堵问题日益严重,交通拥堵现象正在从一线城市向二三线城市蔓延;协调发展压力,城市之间由于定位趋同,竞争大于合作。城市内部,一些城市受“单中心”格局困扰,功能过于集中在中心城区,郊区发展相对缓慢。此外,功能定位混乱也是目前我国城市发展的一大问题。
对此,全国政协副主席厉无畏今日在“第六届中国总部经济高层论坛”上表示,随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快,单个城市之间的竞争逐渐转向以大城市为核心的城市群、都市圈等区域之间的竞争。在区域内部,不同层级的城市之间要通过分工合作,实现差异定位、功能互补,最终实现区域协调发展。
厉无畏认为,发展总部经济契合转变经济发展方式的要求,有利于实现资源效益最大化和国家利益最大化,提升我国在全球价值链体系中的分工地位;有利于推动中心城市产业结构优化升级,提升中心城市经济辐射力和控制力。
对于大城市如何实现转型的问题,北京社科院专家赵弘称,大城市在转型中要舍得和善于做“减法”。制造环节从中心城市、中心城区迁出,将不具优势的制造功能以总部经济模式转出去,这是城市经济发展到一定阶段的必然现象和客观规律。