中国是过去30多年来世界上城镇化速度最快的国家，城镇化率由1978年的17.9％提升到2014年的54.77％。宽阔流畅的柏油马路，宏伟密布的高架桥，高耸林立的大厦和民居，让人们享受到了城市化带来的现代感。与此相对应的，如雨后春笋般涌现的高楼大厦推动了电梯行业的飞速发展。中国电梯行业从全球的后发者成为保有量、年产量和年增量均为世界第一的领跑者，到2014年底，全国在用电梯总数已达360万台，年增幅还保持在15~20％的高速。

　　尽管电梯在中国的城市化进程中扮演着不可或缺的角色，是城市人每天都离不开的公共设施，然而它也在成为不少市民的梦魇。据不完全统计数据，2015年1~7月内，全国共发生电梯事故30起，其中造成27人死亡，11人受伤。这样的数字触目惊心！一个与人们日常生活息息相关的便捷工具怎么成了“吃人”、“伤人”的可怕代名词？

　　业内人士介绍，作为特种机电设备，电梯零件众多，结构复杂，在后期的维护保养中，遵章依规，每道环节都需要具备专业资质的人员和机构完成。特别是在中国这样一个大国，电梯还要能经受得起更加严峻的人流和物流考验，这就需要更为严格的安全标准。
　　
　　事实上，对于电梯安全，2014年起施行的《中华人民共和国特种设备安全法》就对电梯的安装、改造、修理、运维等方面制定了专门的法条，国家质检总局今年还启动了全国性的电梯安全监管大会战。然而，当前电梯“吃人”事故仍然频发。

　　一位不愿具名的专家指出，究其根源可以看出，成文的法律规章未必落到实处，安全监管的力度赶不上行业发展的速度，机构和人员的技术资质满足不了行业的实际需求。

　　相关资料表明，电梯数量迅猛增长而监管部门人员数量严重不足，已成为当前造成电梯安全隐患的主要矛盾。近年来，全国多地电梯安全事故频频发生。统计显示，广州、南京、杭州“96333”电梯应急处置平台，2014年全年分别解救困梯人员14606人、10180人、6816人，平均每天分别解救40人、28人、19人。

　　在电梯安全形势日益严峻的今天，相关的管理漏洞迟迟未能补上。如按照《物权法》有关规定，业主作为电梯产权的所有者，是承担电梯修理、改造或更新资金的责任主体，而当前在已建立住宅专项维修资金的房屋中，却并没有电梯修理、改造或更新资金便利使用机制。对于住宅专项维修资金缺失或不足的房屋，更是难以筹集资金，用于解决电梯故障等问题，以至于质监部门即使发现了电梯存在安全隐患，也没有能力落实维修资金，并最终解决问题。

　　长期从事城市风险评估、研究城市运行安全的北京城市系统工程研究中心副主任朱伟也表示，电梯其实是一种相当安全的特种设备，事故发生率低于很多交通工具。然而，由于产权不清、资金不到位，或者责任不明乃至责任意识缺失等原因，许多电梯处于维护保养不足的状态，这就加速了电梯的老化，也更易引发电梯事故。

　　再比如，我国在电梯强制报废制度上有缺失。“虽然《特种设备安全法》第48条规定，特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务。但是报废的依据、标准并不明确。”朱伟说。

　　我们逐渐从乡村走进城市，从平房搬进楼房，从农耕社会进入工业社会、电气化时代还没有多长时间，公众对于机器设备这些“老虎”的厉害，还没有足够的重视。这就需要一些刚性的制度约束，去补足安全短板，相关职能部门面对全国360万台电梯这样一块安全监管的硬骨头，还需要落实责任主体，切实追究主体责任。