中新网9月11日电(生活频道 刘旭辉)日前，国家卫生计生委、发展改革委等16个部门联合印发《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》，提出尽快遏制我国癌症上升势头，明确将降低成人吸烟率纳入癌症防治计划。医学专家表示，吸烟与多种癌症密切相关，目前，包含北京、上海、广州等在内的多个城市已出台相关控烟条例，严格控制公共场所吸烟。

　　16部门联合发文防治癌症 2017年成人吸烟率要下降3%

　　日前，国家卫生计生委、发展改革委等16个部门联合印发了《中国癌症防治三年行动计划(2015-2017年)》(以下简称《行动计划》)，提出积极做好癌症防治工作，尽快遏制我国癌症上升势头。

    《行动计划》提出，要通过10项主要措施实现行动目标。例如，履行部门职责，加强体系建设，加强肿瘤信息收集工作，推进癌症危险因素综合防控，推广癌症筛查及早诊早治策略，推动抗肿瘤药研制生产、促进药品价格下降，加大中医药防治癌症工作力度等。

　　针对癌症防治工作中迫切需要解决的实际问题，该计划确定了到2017年要实现的6项具体目标，其中，到2017年成人吸烟率下降3%等成为定量指标。在推进癌症危险因素综合防控方面，《行动计划》提出：积极推动各地控烟立法进程，促进国家控烟规划的实施；大力宣传吸烟及二手烟危害，严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。广泛禁止所有的烟草广告促销赞助，强化卷烟包装标识健康危害警示，向公众警示烟草危害。推动提高烟草制品价格，大力推广戒烟服务。

　　统计数据显示，我国每年新发癌症病例约310万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。随着老龄化进程的加快，我国癌症发病、死亡率还将不断上升。

　　多种癌症发生与吸烟有关 国家立法灭烟头

　　目前，医学专家认为癌症的发生是人体内、外环境因素和遗传基因共同作用的结果，吸烟和二手烟是癌症高危因素之一。有数据表明，吸烟者患肺癌的几率是不吸烟者的8倍～12倍，约30%的癌症发生与吸烟有关。

    今年8月份，中国疾病预防控制中心与世卫组织合作完成的中国城市成人烟草调查发布，数据显示，被调查的14个城市中，除青岛、哈尔滨、深圳外，其他城市的吸烟率都高于20%。其中，沈阳、洛阳、鞍山男性吸烟率均达到了44%。

    为了减少烟民数量，降低抽烟对个人、社会的危害，国家及地方都出台了相应的措施。去年11月，我国首部在全国范围内全面控烟的行政法规征求意见，这部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》拟规定，所有室内公共场所一律禁止吸烟，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

    今年4月份，全国人大常委会通过了关于修改《广告法》的决定，新《广告法》对于烟草广告进行严管，明确地规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。新版《广告法》已于9月1日正式实施。

　　北上广严格控烟：上海将制订沪版最严控烟法规

　　今年6月1号，北京正式实施史上最严控烟令。《北京市控制吸烟条例》规定，北京市所有带顶的公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟。幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等室外公共场所全面禁烟范围，个人在排队等候队伍中不能抽烟。违反禁令的烟民，最高将罚款200元。截至八月底，全市罚款单位35.38万元，罚款个人1.84万元，执法人员劝阻违法吸烟1683人次。

　　2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》出台，成为国内首个根据世卫组织公约出台的地方法规。日前上海市人大科教文卫委副主任委员张辰对媒体表示，上海计划修订该控烟，制定上海版最严控烟法规。她介绍上海市已把控烟条例作为2015年的预备项目，可能明年启动修法，最主要的核心问题，是从2010年局部控烟到所有公共场所的控烟，有可能借鉴《北京市控制吸烟条例》，对室内场所实施禁烟。

　　广州于2010年9月1日起生效施行的《广州市控制吸烟条例》规定，妇幼保健院、儿童医院、中小学校、幼儿园的室内外区域及各类公共文化场馆的室内区域全面禁烟。经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所，歌舞娱乐、游戏休闲场所等，除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外，应当设置吸烟室或者划定吸烟区。