中国国际城市化发展战略研究委员会副主任张庆风

在每年一度的中国国际城市化峰会上，中国国际城市化发展战略研究委员会将发布中国城市化率年度调查报告。目前，中国国际城市化发展战略研究委员会已连续发布了2006、2007年中国城市化率现状调查调查报告。凭借数据的详实性、权威性、精确性，分析方法的独到性，以及其中案例的典型性，报告发布后在社会上引起了极大反响。

日前，在钓鱼台国宾馆举行的第四届中国城市化国际峰会上，住房和城乡建设部干部学院副院长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任张庆风代表中国国际城市化发展战略研究委员会对《2008年中国城市化率调查报告》（以下简称“报告”）做了简要介绍。

据张庆风介绍，该报告分三部分，第一部分主要是对我国 2008年的城市化率进行全面分析， 虽然2008年中国城市化保持了稳步发展的势头，各省、自治区、直辖市的城市化率也有不同程度的提升，城市化率为33.28%，较2007年的32.93%，仅提升了0.35个百分点，这可能跟我国户籍二元体制改革的推进比较缓慢有关。

该报告通过对我国各省、自治区、直辖市的城市化率，以及各城市的城市化率均进行了全面的系统分析与比较。以及对全国653个城市在城市化率、GDP总量、人均生产总值、就业、科技创新、社会保障、教育、人居环境、人民生活、吸引外资、城市建设、新农村建设等参照指标的对比分析, 北京、天津、重庆、上海、哈尔滨、杭州、成都、广州、西安和银川市荣获2010年十大省会（含直辖市）活力城市称号；深圳、苏州、青岛、厦门、佛山、营口、南通、珠海、德州和桂林市荣获2010年十大地级以上活力城市；昆山、江阴、常熟、宜兴、太仓、吴江、温岭、诸暨、泰兴和慈溪市荣获2010年十大县级活力城市。

报告第二部分为专题研究，主要是对我国的半城市化现状进行分析，2008年，通过城市化委员会的非农人口统计数据计算的城市化率为33.28%，与国家统计局按城镇常住人口统计数据计算的2008年城市化率为45.68%，两者之间的差值高达12.4%，涉及人口达1.61亿人之多！可见，中国的“半城市化”现象应该引起高度重视，通过分析，我们认为其直接原因是我国的城乡二元结构，但究其深层次原因，是否与中国城乡统筹建设、土地制度改革、城市综合配套改革、住房体制和机制改革等多层次、多结构的政策设计和改革力度有密切关系？中国区域经济发展的不均衡性对中国“半城市化”现象的影响程度有多大？在农民工向市民转变的过程中，如何避免出现由于区域经济的不均衡性导致的城市人口过量、城市规模过大、城市资源浪费等诸多现实问题还有待进一步深入分析。

报告第三部分为实践案例，主要是汇总各地区总结出来的成功案例，以期达到为中国的城市化发展与实践提供交流互动与研究探索之目的，这批案例今天都做了很精彩的报告，不论是重庆的统筹城乡案例，还是德州的和谐发展案例，不论是北滘的转型升级之路案例，还是天津北塘新城市主义路上的探索者案例，以及巫溪的社会建设案例，都很专业、很吸引人、很有说服力。这些案例的特别之处，不仅仅抛出城市化发展中的矛盾与问题，更是总结在探索城市化发展道路上取得的成功经验，很值得大家学习交流。

发言最后，张庆风说道：“借此机会，谨向致力于为中国城市化健康、平稳、快速发展的做出贡献、探索实践的各界人士，表示致敬！并宣布《2008年中国城市化率调查报告》白皮书正式发布。