这是河北城市化进程史上的一段峥嵘岁月。 我们见证,身边道路在增多、加宽; 我们感受,城市一点点变大、长高; 我们经历,生活水平不断提升,经济社会发展日新月异; …… “十一五”期间,省委、省政府深入实施城市化战略,以城镇面貌三年大变样为抓手,凝聚智慧和力量,绘就了一幅崭新的城市发展新画卷—— 城市形象、实力、活力、竞争力显著提高,人口吸纳能力、产业聚集能力不断提升,城镇面貌发生了巨大变化;城市化水平逐年提高。城市化率由2006年的38.7%提高到今年的45%以上。 城市化是保持经济平稳较快发展的持久动力,是经济社会发展的主要引擎。城市化水平提高过程中,我省经济社会发展保持了良好势头,财政收入、GDP、百姓收入等各项指标稳步增长。 培育产业聚集区和开发区,以产兴城;城市建设引领产业振兴,以城带产 有一个地方,仅用了10年时间,就从默默无闻的荒岛嬗变成世人瞩目的璀璨明珠,以绰约风姿昂首傲立于滔滔渤海之滨。 这片充满神奇的土地,名叫曹妃甸。 目前,这里已经形成了现代港口物流、钢铁、化工、装备制造、高新技术等五大主导产业聚集发展的新格局。规划人口100万以上的曹妃甸新城,正从无到有,拔地而起。 产业聚集促进了城市化进程。以能源、原材料产业为主的重工业城市唐山,藉此找到了城市转型突破口,城市化进程明显加快。2009年,唐山城市化发展综合指数在我省位居前列。 涅槃重生的凤凰城,正经历着高速发展,纵身一跃,成为我省第一经济强市。 这五年,我省吹响产业向园区聚集、园区向城镇集中的集结号。“村村点火,户户冒烟”的散乱型发展模式逐渐淡出,更有竞争力的产业聚集发展模式登上前台。 保定市蠡县通过高新技术产业园,聚集了中泰新能源、富利革基布等大批企业,一举扭转了经济持续滑坡的困局。今年上半年,投资完成率、省市重点项目开工率均居保定市各县市区前列。 石家庄市赵县推动工业项目向园区集中,重点培育了轻纺产业园、生物产业园和新寨店工业园区。2009年底,园区企业的财政收入、销售收入、工业增加值分别占到全县80%以上。 今年上半年,我省重点项目聚集程度进一步提高,771个工业重点项目中,有90%选址在产业聚集区或各类园区,一大批项目形成了关联配套的产业链条。 打开玉笼放飞彩凤,解脱金锁舞起巨龙。城市规模的扩大、功能的完善、环境的提升、承载力和辐射力的增强,为产业振兴提供了重要动力和宽广平台,为就业提供了坚实支撑。“十一五”期间,我省建筑业总产值将完成1.25万亿元,年均增长15%。河北建工集团董事长张秀明感叹说,正是由于城市化的提速,建工集团产值才能从2006年的53亿元跃升到今年的150亿元,最终跻身中国企业500强。 以推进城市化为契机,各市积极发展“夜经济”。今年上半年,石家庄以商贸物流、夜经济等为重点的第三产业发展迅速,社会消费品零售总额完成614亿元,同比增长18.2%。省社科院财经所所长颜廷标认为,城市建设过程将带动几乎所有产业的发展,对促进当地经济社会发展有重要意义。 就业以产业为依托,城市以产业为支撑,产业以城市为载体,就业、产业与城市发展共同促进、联动发展。 随着城市化水平逐步提高,今年前9个月,我省新增就业55.4万人,同比多增11.7万人,创近年来就业增长最好水平。 推进社会保障改革、加强基础设施建设、建立分层次的住房供应体系,城市承载能力得以提升 今年8月份,吕平霞将户口从老家农村迁入石家庄市落户,正式成为“庄里人”。吕平霞来自陕西农村,5年前跟随丈夫来到石家庄。“他在菜市场卖菜,我则干保姆,收入还算说得过去。去年,我们筹钱买了一套60平方米的房子。7月末,房产证下来后,办的第一件事就是上户口,程序比设想的要简单。”她高兴地说:“生活这才踏实下来,孩子也可以接来读书了。” 在农村人口不断向城镇转移过程中,户籍问题首当其冲,是第一道需要拆除的藩篱。 五年来,我省大幅放宽城市落户条件。凡在县城以上城市稳定居住3个月以上或购置住房的,均可登记为城镇户口,免收城镇建设增容费和其他各类费用。 社会保障体系全面跟进。推进了城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险改革;农民转移到城镇的,在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗等方面与城镇居民享有同等待遇,并将积极推进进城务工人员纳入城镇住房保障体系;农民户口转到城镇后,10年内在计划生育、承包地等方面仍可享受农村户口相关政策。 同吕平霞一样,“轻而易举”地完成农民到市民身份转变的人不在少数,我省城市规模逐步扩展。“十一五”期间,形成了200万人以上超大城市1座(石家庄),100万人以上特大城市3座(唐山、邯郸、保定),50万人以上大城市6座(张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、邢台),20万人以上中等城市11座。 人口向城镇集中,吃穿住行等问题如何解决?“十一五”期间,是我省城市市政基础设施建设投资规模最大、力度最强的时期。省住建厅厅长朱正举说,各地抓住城镇面貌三年大变样机遇,以提升城市承载能力为重点,新建和改造了一大批道路交通、供水排水、供热供气、垃圾处理、文化体育等重大基础设施,累计完成投资2812亿元,是“十五”期间的2.6倍。 住房,是百姓最关心的问题之一。 这五年,我省建立了分层次的住房供应体系。逐步形成高档商品住宅、普通商品住宅、公租房、廉租房等适应高中低不同收入居民的住房消费和供应结构。 截至目前,我省通过保障性住房建设和各类棚户区改造,解决了47.09万户困难居民的住房问题;城镇人均住房建筑面积由26平方米增加到28.37平方米。 布局科学、规划引导、政策带动、产业支撑,在加快城市化进程中实现富民强省目标 今后五年,我省城市化之路如何行进?《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》已谋篇布局: 提高城市化率。 ——力争到2015年,全省城镇人口由2010年的3186万人增加到4100万人,城市化率由45%提高到54%。 ——城市区域内GDP由12780亿元增加到22530亿元,占全省GDP总量的比重由68%提高到78%;城市居民人均可支配收入由16100元增加到23300元。 优化城市化格局。 ——做大做强石家庄、唐山两大省域中心城市,人口规模均达到300万人以上;将邯郸市建成区域中心城市,城市人口达到200万人以上。 ——在环渤海地区,加快建设曹妃甸生态城、黄骅新城、北戴河新区、乐亭新区,打造滨海新城。 推进城市发展上水平、出品位。 ——加快城市建设和发展,增强城市承载能力;完善城市功能分区,突出现代产业支撑,大力培育优势产业,形成独具优势的核心竞争力。 ——— 市容整治和景观建设齐头并进,绿化、美化、亮化、净化水平大幅提高;文化符号与建筑融为一体,每个城市的个性更加鲜明。 10月29日,全省加快推进城市化进程工作会议提出我省城市化发展目标:要认识到位、目标明确、布局科学、规划引导、政策带动、产业支撑,在加快城市化进程中实现富民强省。 大潮迭起、千帆竞发。 12月1日,省委书记张云川在石家庄市考察城市改造建设重点项目时强调,继续坚定不移推进城镇化,促进城市建设三年上水平。新一轮城市化建设的高潮正在兴起,全省各地正以更大的气魄、更大的决心、更大的力度,塑造无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩的城市形象,开创城市建设发展的美好明天,向着富民强省目标迈进。 |