近日国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出鼓励错峰休假和弹性作息，得到社会广泛关注和媒体热议。就此，记者采访了文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成。

    彭德成指出，《若干意见》的制定，是应对当前经济下行压力加大、激发旅游投资和消费增长、促进稳增长调结构惠民生的重要举措。文件提出了实施旅游基础设施提升、旅游投资促进计划、旅游消费促进计划、乡村旅游提升计划和优化休假安排、加大政策支持等一系列重要政策、措施和目标，是一个完整的体系。文件公布后，得到社会广泛关注和热烈讨论。我们注意到，鼓励弹性作息成为媒体热议的内容，并且得到公众的普遍点赞。这说明，这一政策顺应了人民群众的期待，体现国家对加强和改善民生、提高人民群众生活质量高度重视。但同时，也需要完整理解的文件内容，准确把握精神实质。

    首先，优化休假安排的目的，是进一步提高人民群众的生活品质、激发居民旅游消费热情。这对于促进居民旅游消费、刺激经济增长、抵御经济下行压力，具有重要意义。鼓励错峰休假，可以避免全国集中休假带来的交通拥堵、景区人满为患等突出问题，人民群众的假日旅游将更安全有序、更有品质，这有利于落实带薪休假制度。鼓励夏季弹性作息，可以充分利用夏季白天时间长、旅游季节好、居民出游意愿高的特点，通过依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

    第二，无论是错峰休假，还是弹性作息，都有明确的前提条件，都要以相关法律法规为基础。错峰休假，需要在稳定全国统一的既有节假日前提下，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合。弹性作息，需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

    第三，错峰休假和弹性作息，都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守相关法律和不影响正常生产活动的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。