值得关注的是，当天发布的住房绿皮书指出，今年全国35个城市平均房价泡沫为29.5%，其中7个城市泡沫超过50%，须警惕经济房地产化，助长投机心理，吞噬企业家精神，掏空中国经济增长基础。

 明年房价将稳中略降

住房绿皮书指出，几方面理由支持明年房价稳中略降，包括：中央在住房调控问题上态度坚决、意志坚定，对房价采取了露头就打的策略；2011年保障性住房的投资会大幅增加，住房保障力度会明显加大；住房投机已经受到抑制，住房消费者的预期继续发生分化；对房地产紧缩的货币政策，会给开发商带来极大约束等。

但绿皮书同时指出，当前中国房地产调控也面临着宏观经济对房地产依赖性较高、货币流动性充裕、调控本身目标不明确、任务不具体，以及房价长期上涨预期难改等诸多挑战。

“对于2011年房地产市场，可以肯定的是中央政府会继续加强调控，特别是加大保障性安居工程建设。但是，对房价的预测跟预报天气一样，很难。”中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一说。

国家统计局投资司赵培亚直言，2011年房地产价格是升是降不好说，但房价反弹压力大。而国务院发展研究中心市场研究所研究员廖英敏也一样态度谨慎。

“明年是‘十二五’开局之年，中央提出发展方式实现实质性转变的目标，这意味着明年整个宏观经济增幅和今年比将稍有回落，但仍将保持平稳发展。这和2008年陡然下降是不一样的。”廖英敏说。

她分析指出，房地产市场多种需求还在，仅仅是暂时受压。“一旦调控政策实施不力，这些投机投资性需求就会抬头，而且当房价回落到一定程度后，自住性需求也将反弹。”廖英敏指出，明年应该继续贯彻落实房地产调控政策，特别要强调地方政府守土有责。而高房价问题的最终解决，要靠包括房产税、土地制度改革等长效机制的建立完善。

7个城市房价泡沫超过50％

绿皮书指出，当前中国应警惕经济房地产化的风险。据其统计分析，去年我国房地产行业的平均毛利润率为55.72%，高回报招引了越来越多的非房企投入楼市。目前通过股权投资和关联企业直接涉足房地产业务的上市公司(含房地产业上市公司)802家，占比超过6成。而且一些城市的房价泡沫严重。

“今年我国大中城市房价泡沫程度偏大，部分城市房价泡沫程度过大。”社科院财贸经济研究所邹琳华博士说。

据对2010年9月全国35个大中城市二类地段(城市一般地段)普通商品住宅集中成交价的对比分析发现，普通商品住房平均房价泡沫为29.5%。

其中，泡沫指数最高的前七个城市分别是：福州、杭州、南宁、青岛、天津、兰州、石家庄。这些城市的泡沫成分均占实际价格比例的50％以上；11个城市泡沫成分占实际价格比例在30%-50%之间；8个城市泡沫成分占实际价格比例在10%-30%；9个城市泡沫成分占实际价格比例在10%以内。

为此，绿皮书提醒，经济房地产化将导致社会资源短期向单一行业集中，将助长投机心理，吞噬企业家精神，掏空未来30年中国经济增长的基础。“房地产对于整个国民经济发展是很重要，但不能太高估，国家长远发展要靠实体经济的支撑。”赵培亚说。

住房绿皮书：7城市楼市泡沫超50% 明年房价将降

2010年12月8日，社科院举行《住房绿皮书》发布会，以下是绿皮书执笔人、中国社科院财贸所城市与房地产经济研究室邹琳华对当下房地产市场的走势的预测。

从2009年初到2010年4月，中国的住房价格出现快速飙升，为了了抑制房价的过快上涨，政府出台了一系列的调控政策。房价长势初步得到遏制，成交量大幅度萎缩，政策与市场的活力逐渐进入胶着状态。从开发市场看，经历了2009年的房价上升和库存消耗，2010年房地产开发企业资金充裕，对未来的预期也较为乐观。投资开发出现较快的增幅。2010年在房价企稳的同时租金出现暴涨，房租房价出现上涨的态势。

“一刀切”政策将不在适用

关于2010-2011年的市场预测，我们初步推测在没有出现重大的内外部危机的情况下，可能会呈现出继续调整、稳中有降的态势。关于市场存在的问题与挑战，主要体现在以下四个方面：

首先，城乡差别和城市间[最新消息 价格 户型 点评]差距的扩大使人口呈现单向流动，部分城市供给增长速度无法赶上需求扩张速度。在城市化和大城市化趋势不出现逆转的情况下，作为人口流向目的地的大城市，供给的速度无法赶上需求扩张的速度，无论是扩大供给都将很快被新一轮的流动人口所填满。

其次，商品房供给被地方政府与开发上交替掌控，供给有效增长困难重重。地方政府掌握了土地出让权，可以通过调控土地出让节奏来调节供给，开发商特别是大开发商则掌控了已经出让土地中尚未开发的存量部分。当囤积暴利已成公开秘密时，剩下的只是地方政府和开发商谁来囤积，这样市场的过给很难扩大。

再次，不同城市住房市场存在显著差异，“一刀切”式的调控政策副作用突出。有些城市住房的供求矛盾很突出，有些城市住房空闲严重，有些城市需要保障的对象很庞大，有些城市保障房少有人问津。

最后，开发商两极分化，调控政策实际上助长了大开发商的供给垄断。大开发上资金雄厚、土地储备众多且融资能力强；小开发商融资能力差，拿地困难，在夹缝中图存；历次的房地产市场调控，大开发商往往毫发无损，而小开发商却极可能因此而资金链断裂，调控政策实际上帮助大开发商轻易的减缩了市场竞争对手。此外，大开发商还可以通过调控资金，在下一个上升期中哄抬房价，获取暴力，通过这样的调控，大开发商的市场控制能力大大增强。

政策调控应有保有压

基于以上问题，政策建议可以概括为抓大促小、删繁就简，有保有压，以空间换时间。

缩小城乡差距和区域差距。从长期看，住房市场的健康发展依赖于城乡和区域的均衡发展，一些地方片面地把人为推动城市化进程作为发展战略，不仅使城乡差距进一步扩大，也造就了大量“被城市化”人口，增加了局部住房市场的供给压力。

全面收紧大开发商融资渠道，削弱开发商整体囤地能力。开发商可以通过多种途径来合法规避土地闲置的处罚，囤积土地需要大量的资金，资金就成为囤地企业的生命线，融资方面就成为企业最薄弱的环节。这样大开发商为市场主导，小开发商可能面临巨大的波动风险。另一方面，全面收紧的开发商的融资渠道，开发商可以通过紧缩供给来要挟政策。禁止大开发上上市融资，限制各类基金、信托计划委大开发商提供股权或债权融资，严格限制或全面叫停对大开发商的各种贷款。

将大开发商作为主要调控对象，加大对中小开发商的扶持引导力度。改变历次调控板子都只打在小开发商身上的事实，将大开发商作为主要调控对象，从而进一步分化瓦解开发商阵营，优化住房市场结构。

严控一线城市住房投资投机，放开对非核心城市住房投资投机的限制。一线城市是中国房地产市场的龙头与风向标，房价高、供求矛盾突出，对其它城市房价预期的影响很大。而一些非核心城市住房市场则以跟风炒作为主，实际供求矛盾并不突出。应重点加强一线城市住房投资投机的控制，强力遏制一线城市房价过快上涨，使住房炒作呈现龙无首之势，削弱住房投资投机者的市场造势能力。

35城市平均房价泡沫为29.5%

35个大中城市住宅价格泡沫指数，泡沫估计采用的房价指标为2010年9月35个大中城市地段普通商品住宅集中成交价。估计结果显示，2010年9月，全国35个大中城市二类地段普通商品住房平均房价泡沫为29.5%。分城市看：泡沫指数很高，泡沫成份占实际价格比例在50%以上有福州、杭州七个城市。实际价格比例在30%-50%之间的有北京、深圳等7个城市。存在一定泡沫，泡沫成份占实际价格比例占10%以上，30%以下的有南昌、济南8个城市，泡沫降低，泡沫指数比例不在10%里面的有南京、成都等等。