日前,住房城乡建设部再出重拳,对9起违法情节严重、社会影响较大、侵占绿地等公共资源的案件进行挂牌督办。针对这次挂牌督办的案件,住建部城乡规划司司长孙安军表示,地方政府和开发商常违反城市总体规划,爱打城市绿地的主意。(人民网)
城市公共绿地,一般是指供人们游览休息的林荫道绿地、广 场绿地,主要包括居住区公园、小游园和组团绿地及其他块状带状绿地等。在城市总体规划中,公共绿地既是城市建设的具体内容,又是城市可持续发展的重要支撑。可以说,建好城市绿地,对防治城市污染、促进生态平衡以及提升人们的休闲生活水平、增进人体身心健康等方面都具有很大的基础性作用,应该也必须要按规划、按要求做实建好。
可是,从住房城乡建设部的督查情况看,一些地方政府和开发商却时常违反修改城市总体规划,打起了城市绿地的主意。比如,邯郸市违反城市总体规划强制性内容及控制性详细规划,擅自将约5.5万平方米防护绿地改为了居住用地。包括对一些购房者而言,买房的时候开发商许诺要建园林小区,规划上也是一片绿,可真交了房却只剩一片楼,绿地不是缩了水就是没了影,着实让购房者既心怀不满却又无可奈何。
应该看到,那些地方政府和开发商敢于随意修改规划,其背后是有深层原因的。一方面当然是追求利益的最大化。因为既然是公共绿地,肯定就带有公益性,对于房地产开发商而言,在花重金拍下的土地上建绿地,不仅有成本,而且还产生不了直接收益,心里自然不情愿,而把绿地建成居民楼或改做商业用途,到时候收益就会翻倍进兜,也就难免会变着戏法明里按规划审、暗里改规划建。另一方面就是监管成了摆设。绿地从规划到建设,中间总要有个过程,按规定在这个过程中监管部门必须要到现场去督导检查,如果规划有变更,在实际建设过程中监管部门肯定能及时发现,而反观住房城乡建设部督查的案例,大部分地方修改规划都“生米煮成了熟饭”,这就说明当地监管部门确实是管理不到位,在督导上出了漏子。
而要杜绝公共绿地变成私改地的现象,切实保证公共绿地不被商业利益所侵害,首先是有关部门和开发商要严于律己,依照城乡规划法办事,严格按照审定的规划设计开展建设。同时,上级住建部门以及监察审计部门,应当加强对工程的监督,勤检查、多督导,防止规划部门随意改变用地性质、容积率等,确保公共绿地数量和比例。当然,如果确实有随意改变、违规变更的,就必须发现一起查处一起,通过严肃惩治形成强力震慑。
其实,对于每一个人来讲,在竞争日益激烈和工作生活节奏加快的背景下,确实需要一份绿色、一丝静谧来散心释压。而随意把绿地变作它用,影响的不仅仅是一个开发商的信誉,更是一方百姓的福祉和一地政府的公信,长此以往,危害的是党的执政之基。所以说,公共绿地既然在规划里挂了名,就要“名副其实”建好,这虽然是一件小事,但却是顺民意、得民心的实事好事。