国务院新闻办公室于2015年5月15日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会。

　　央行[微博]副行长潘功胜指出，现在政府确实已经发了文件，正在以定向承销方式发行地方政府债券，进行债务置换，规模是1万亿元。此前，审计署已经公布截至2013年6月末地方政府性债务数据。目前，我们正在组织对地方政府存量债务进行清理、甄别。

　　潘功胜表示，地方债务层面的置换应该说是加强地方政府债务管理一个很重要的环节，有利于降低地方层面债务的负担，推动地方形成一个规范透明的融资机制。前两天，财政部、人民银行[微博]和银监会三方发了一份文件，就是采取定向置换的方式来置换地方政府的债务，这种置换方法与一般公开发行的方式相比，有利于减少对市场流动性和市场利率的影响，能够促进债务置换的顺利进行。同时，在这个文件里，大家可以看到采取定向方式发行地方政府债券，是坚持市场化的原则，地方政府和投资者在平等自愿的基础上就债券发行的利率和期限等要素进行协商。

　　潘功胜还指出，这两天市场上有一些解读，有些解读我觉得并不是很正确。商业银行的贷款置换成地方政府的债券，它在商业银行的资产负债表上表现为资产组合发生改变，原来是贷款变成了债券，是资产组合的改变，在这个过程中不涉及中央银行进行相应流动性的投放。我觉得在市场上有一些误读。二是在这个文件里提到将地方债纳入到部分货币政策操作工具的抵押品和质押品的范围，市场上也有一些过度解读。其实这只是意味着地方政府债与国债，与政策性金融债这些金融产品一样，获得了抵押品的一种资格，但是它不意味着中央银行将因此开展相对应特定额度的流动性的投放。这是两个概念，所以不能误读为量化宽松。