近日，国务院印发了《关于同意设立湖南湘江新区的批复》（以下简称《批复》），同意设立湖南湘江新区。湖南湘江新区上升为国家战略，成为全国第十二个、中部地区首个国家级新区，也是今年获批的第一个国家级新区。

　　新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积490平方公里。2014年常住人口85万人，地区生产总值970亿元，财政总收入167亿元，工业增加值2110亿元。

　　定位为“三区一高地”
　　
　　湖南湘江新区战略定位为“三区一高地”。一是高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区。充分发挥新区内国家级技术创新平台和国家级园区的科技资源优势，推动创新创意和资本紧密结合，推动产业承接和转型升级，促进科技创新成果加速转化，形成全国重要的战略性新兴产业基地和中部地区创新创意发展新高地；

　　二是产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区。坚持以人为本，率先开展农业转移人口市民化、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、集体经营性建设用地管理等方面的改革探索，打造功能完善、产城融合、活力充沛、生态宜居的现代化智慧新城，为国家推进新型城镇化建设探索路径、提供示范；

　　三是全国“两型”社会建设引领区。牢固树立生态文明理念，深入推进“两型”社会建设综合配套改革试验，及时总结可推广、可复制的有益经验和做法，积极发展绿色产业，大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源，倡导绿色消费，注重资源循环高效利用及人与自然和谐相处，实现生态文明与现代经济良性互动。

　　四是长江经济带内陆开放高地。紧紧抓住国家构建长江经济带的战略机遇，充分发挥区位优势，加强区内港口与长江港口群的有机联动，加快与周边地区基础设施互联互通，构建区域大通关体系，打造通江达海、对接国内外的综合性开放平台。

　　 构建“两走廊、五基地”发展格局　　

　　在功能分区方面，湘江新区构建功能协调互动、空间舒展有序的“两走廊、五基地”总体发展格局。

　　“两走廊”：一是湘江西岸现代服务业走廊，重点发展金融服务、文化创意、商贸物流、中介服务、生态旅游等服务业；二是319国道战略性新兴产业走廊，依托区域内重要产业园区，重点发展高端制造、新材料、电子信息、新能源与节能环保、生物医药等产业集群。

　　“五基地”：一是自主创新引领基地，构筑高端人才创新创业、工作学习、生活游憩的优质平台，重点发展科技研发、工业设计、教育培训等生产性服务业；二是先进制造业发展基地，围绕工程机械、电子信息、航空航天、食品加工、再制造等支柱产业，瞄准研发和产业链配套环节招商引资，着力推动新区制造业向高端化、集成化发展；三是总部经济集聚基地，高标准建设梅溪湖总部经济区、洋湖总部经济区和滨水新城，吸引国内外企业总部以及研发中心、营销中心、结算中心集聚落户；四是生态旅游休闲基地，重点发展旅游度假、医疗健康、体育健身、养老服务等产业，打造完整的旅游休闲及衍生产业链，努力建设生态旅游休闲目的地；五是现代都市农业示范基地，重点发展有机农业、高效农业、观光农业和都市休闲农业，打造融生产性、休闲性和生态性于一体的都市农业示范基地。

　　力争到2025年新区城镇化率达80%左右　

　　建设湘江新区有六大重点任务。一是探索创新驱动发展路径。重点构建具有较强竞争力的自主创新技术平台，打造全国一流的科技成果转化交易基地，建立健全富有活力的技术创新体系。二是构建现代高端产业体系。重点促进战略性新兴产业集群发展，推动现代服务业集聚发展。三是培育文化产业高地。重点提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，推进文化体制机制创新。四是推进生态文明建设。重点构筑生态安全屏障，加强环境基础设施建设，推行绿色低碳生产生活方式，创新生态文明建设机制。五是创建新型城镇化示范区。重点推进产城融合发展，提升城市建设和治理水平，构建新型城乡关系。六是促进开放型经济发展。重点构建立体综合交通网络、大通关体系和综合性开放平台。

　　力争到2025年，新区综合实力大幅提升，城镇化率达到80%左右，地区生产总值年均增速明显高于湖南省平均水平，战略性新兴产业增加值年均增速达20%以上，现代产业体系更加完善，生态环境进一步优化，全方位对内对外开放格局基本形成，成为带动湖南和长江中游地区经济社会发展的重要引擎、长江经济带建设重要支撑点、全国“两型”社会建设先行区。

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　　所谓“国家级新区”是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

　　此次国家级湖南湘江新区的批复设立也意味着，继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区成立之后，全国国家级新区总数达到12个。