[世华财讯]综合媒体10月12日报道，城市化将成为“十二五”时期发展的主基调之一。日前由中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》报告指出，从“十二五”开始，中国将用20年的时间解决“半城市化”问题，使中国的城市化率在2030年达到65%。

改革开放以来，中国的城市化飞速发展，但与国际平均水平相比仍处于落后状态。按照国际通用的常住人口标准，中国2009年的城市人口占总人口的比重已经达到46.6%，低于世界平均水平3至4个百分点。与世界上同等收入国家相比，中国的城市化落后2个百分点左右。

报告指出，从国际城市化率与人均GDP的对应关系来看，当人均GDP达到1.3万美元时，城市化率的平均水平大约在65%左右。报告认为，假如未来20年中国人均GDP平均增长率保持在6%左右，到2030年将达到1.3万美元左右。报告预计在2030年中国的城市化率应该能够达到65%的水平，其中从2010年到2020年每年增加城市化率一个百分点，从2020年到2030年每年增加城市化率0.8个百分点。

报告建议，应该优化开发3个特大城市群，即环渤海（包括京津冀、辽中南和胶东半岛）、长江三角洲、珠江三角洲地区。重点发展8个大城市群。即哈长地区（黑龙江省的哈大齐和吉林省的长吉地区）、闽东南地区（福建沿海地区）、江淮地区（安徽皖江地区）、中原地区（河南中部）、长江中游地区（包括湖南的长株潭、湖北的武汉城市圈、江西的昌九地区）、关中平原地区、成渝地区、北部湾地区。

对城市群的规划只是城市化发展规划的一部分。担任主报告撰写主笔之一的杨伟民对中国新型城市化的战略目标展望说，从“十二五”时期开始，用20年时间解决中国的“半城市化”问题，使中国的城市化率在2030年达到65%。这意味着要以平均每年2,000万人的速度，到2030年基本解决4亿农民工及其家属的进城和落户问题，使他们享受与城市原有居民同等的公共服务和各项权利。

为了实现这些目标，该报告提出了一整套战略构想，包括有序推进农民工市民化，实行包括农民工在内的城市用地的“人地挂钩”、财政支出的“人财挂钩”；以城市群为城市化的主题形态，以“两横三纵”（陆桥通道、沿长江通道为横轴，沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴）城市格局为空间布局，突出地区特色的多样化的产业与就业结构；强化公平分配的城市公共服务；创新城市化管理和城市治理模式。