“江南忆，最忆是杭州。山寺月中寻桂子，郡亭枕上看潮头。何日更重游？”这是曾任杭州刺史的白居易离开杭州之后的感慨。此外，许多传说也让其披上一层神秘的面纱，激发了无数人的好感。因而，古往今来，杭州一直以人、自然、文化三者和谐相融，“水清、河畅、岸绿、景美”的亲水型宜居城市展示着其独特的城市魅力。

如今，在国务院新近批准实施的《长三角地区区域规划》(以下简称《规划》)中，杭州被赋予极高的期望值——建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。未来，一个国际旅游城将从这里腾飞！

杭州城自古景美宜居

杭州在周朝以前，属“扬州之域”。传说在夏禹治水时，全国分为九州，长江以南的广阔地域均泛称扬州。公元前21世纪，夏禹南巡，大会诸侯于会稽山（今浙江绍兴），曾乘舟航行经过这里，并舍其余杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。一说，禹至此造舟以渡，越人称此地为“禹杭”，其后，口语相传，讹“禹”为“余”，乃名“余杭”。

隋王朝建立后，于开皇九年（589年）废郡为州，“杭州”之名第一次出现。开皇十一年，在凤凰山依山筑城，“周三十六里九十步”，这是最早的杭州城。重要的地理位置，促进了杭州经济文化的迅速发展。这时的余杭郡有户15380，杭州户口统计由此开始。
唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在钱唐。州城的范围也随之扩大，由原来的城南沿江一带发展到今天的武林门一带。由于运河的沟通，杭州成为货物集散地，社会经济日趋繁荣，人口也逐渐增加。经过北宋150多年的发展，到了南宋时，开始了杭州的鼎盛时期。杭州历任地方官，十分重视对西湖的整治，因而西湖不断美化。

南宋都市经济的繁荣，不仅超越前代，而且居世界前列。当时临安手工作坊林立，生产各种日用商品，尤其是丝织业的织造技艺精良，能生产出许多精巧名贵的丝织品，在全国享有盛名。

明清时期，疏浚西湖，将苏堤增高、加宽，修建振鹜亭（即今湖心亭），砌筑小瀛洲，使西湖重放光彩，恢复了“湖上春来水拍天，桃花浪暖柳荫浓”的动人景色。民国16年（1927）废道制，析出杭县城区设杭州市，直属浙江省；旧属诸县直属于省。从此，杭州确立为市的建制，市区分为八个区。

建国以后，杭州的区域范围经历了不断变化。现在的杭州，是国务院确定的全国重点风景旅游城市，国家公布的历史文化名城，是浙江省省会。从此杭州巩固了浙江省省会城市的地位，为浙江省政治、经济、文化中心，同时也是长江三角洲地区除上海以外的第二大中心城市。

杭州城市自古至今，都以美景著称。熟悉郭德纲的都知道，他经常在相声里唱到这段太平歌词“那杭州美景盖世无双，西湖岸奇花异草四季清香。那春游苏堤桃红柳绿，夏赏荷花映满了池塘。那秋观明月如同碧水，冬看瑞雪铺满了山岗……”这段唱将杭州美景表得让人垂涎欲滴，而这也只是杭州美景一隅。

多少人虽然没有亲身领略过杭州美景，但是无论是从小说、鼓词还是影视作品中都知道西湖美景名满天下。而当我们亲自踏上江南的热土，游走在杭州的大街小巷，美景盖世无双果真名不虚传，而美女也是杭州美景的一道亮丽风景。

杭州拥有两个国家级风景名胜区—西湖风景名胜区、“两江一湖”（富春江—新安江—千岛湖）风景名胜区；两个国家级自然保护区—天目山、清凉峰自然保护区；四个国家森林公园—千岛湖、大奇山、午潮山、富春江和青山湖森林公园；一个国家级旅游度假区—之江国家旅游度假区；全国首个国家级湿地—西溪国家湿地公园。杭州还有全国重点文物保护单位14个、国家级博物馆5个。

可能谈到杭州，人们最容易想到的是西湖美景。“西湖美景三月天哪”的传唱、“白娘子与许仙的凄美爱情”的流传，让西湖透着古典美、阴柔美和朦胧美。西湖傍杭州而盛，杭州因西湖而名。自古以来，“天下西湖三十六，就中最美是杭州”，以西湖为中的的西湖景区，是国务院首批公布的国家重点风景名胜区，也是全国首批十大文明风景旅游区和国家AAAA级旅游景区。她三面云山，中涵碧水，面积约60平方公里，其中湖面6.5平方公里。

说杭州美景如诗如画绝非空穴来风，多少诗人曾在这里留下足迹，多少诗人在这里吟诗作对、竞领风骚。环湖四周，绿荫环抱，山色葱茏，画桥烟柳，云树笼纱。逶迤群山之间，林泉秀美，溪涧幽深。100多处各具特色的公园景点中，有三秋桂子、六桥烟柳、九里云松、十里荷花，更有著名的“西湖十景”和“新西湖十景”以及“三评西湖十景”等，将西湖连缀成了色彩斑斓的大花环，使其春夏秋冬各有景致，阴晴雨雪独有情韵。西湖不仅独擅山水秀丽之美，林壑幽深之胜，而且更有丰富的文物古迹、优美动人的神话传说，把自然、人文、历史、艺术巧妙地融为一体。

杭州经济转型实现新腾飞

2009年，面对国际金融危机的影响，杭州市上下以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署和省委“标本兼治、保稳促调”工作方针，紧紧围绕“两个确保”目标，深入实施“六大战略”，围绕保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建，不断加强经济运行监测预测分析，科学决策，出台了一系列强有力政策，有效推动了杭州转危为机、跨越发展，经济运行呈现“复苏向好、稳步回升”态势，国民经济和社会发展计划执行良好。

杭州这座最具经济活力的城市，硬是挺过了金融危机的“风口浪尖”。预计全市地区生产总值可突破5000亿元，增长10%左右；三次产业比例调整为3.3:48.7:48。财政总收入1019.43亿元，增长12%；地方财政收入520.79亿元，增长14.4%。到今年一季度，全市规模以上工业增加值458亿元，同比增长18.5%，规上工业销售产值2304亿元，增长28.9%；项目开工、投资进度情况均明显好于上年。

一季度实现“开门红”，经济运行回升向好、亮点增多，呈现出发展速度加快、发展质量向好、发展后劲增强的良好态势，这让杭州悟出了一个结论：在“后危机时代”，经济发展要以大产业为抓手，要以转型升级论英雄。

杭州凭借着独特的区位优势、灵活的运行机制及坚实的产业基础，从大飞机大整车，到新能源新医药，从传统装备制造业，到现代服务业，这些大产业正在实现新的腾飞。

2009年底，中央经济工作会议释放出一个强烈的信号：2010年，我国经济增长剑指经济发展方式的转变；今年3月召开的“两会”上，“转变经济发展方式”又成代表和委员们口中的热门词。综合判断国际国内经济形势，杭州市提出了“四大”发展战略，并把培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，作为当前和今后一个时期的紧迫任务来抓。杭州的大产业很多，比如装备制造业、汽车制造业和动漫文化创意产业。

在大产业的带动下，杭州已率先走出了金融危机。虽然目前还面临着要素价格上涨、宏观政策不定、外贸形势不明以及节能降耗带来的压力，但在推进产业转型升级的思路上，依然坚定一条道路，那就是杭州产业发展必须走新型工业化道路。

也就是说，要以需求结构调整和低碳发展要求为导向，立足城市优势，力争在研发、市场两端率先实现突破，继续抓好信息、生物医药等优势产业；将汽车产业作为战略产业来抓，尽快形成千亿产业；积极推进新能源产业发展，重点发展太阳能光伏、风电设备制造、核电设备制造和新型电池等产业；积极发展新材料产业，争取在新能源材料、光通信材料、半导体照明材料、纳米材料、高性能纤维复合材料等领域形成优势。

以新城市化统筹大杭州区域

这些年来，杭州在统筹城乡区域发展、推进城乡一体化改革实践方面进行了积极的探索，明确了以规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享为思路的城乡统筹目标。杭州城市化水平进一步提高，城乡统筹发展取得新进展。城乡规划更趋合理，产业、基础设施、公共资源、就业一体化水平不断提高，城市居民生活品质不断提升。

但由于杭州农村建设的“短板”长期存在，“东快西慢、东强西弱”的格局未根本改变，这些“软肋”放缓了杭州整体的城市化发展。为此，杭州市提出打造网络化大都市，通过规划西进、交通西进、市场西进、产业西进、文化西进，构筑一小时半交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈，做到“规划一张图”、“布局一盘棋”、“设施一体化”、“服务一条龙”、“市民一卡通”。

“未来五年，我们将加强城乡区域统筹、构建城乡区域一体化发展新格局，缩小城乡差距、工农差距、区域差距，争取城市化率达到72%，让杭州市人民共享全面小康和品质生活。”浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明曾在一次工作会议上明确表示。为进一步推动城乡一体化发展，在未来5年内，杭州每年将新增10亿元财政资金，投入农村和下辖五县市。通过探索以土地承包经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权“三个置换”，推进工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中“三个集中”，实现城乡发展方式、区域发展方式、农民生产生活方式“三个转变”。

其目标是，到2015年，城乡居民收入差距缩小，全市农村居民人均纯收入力争达到2万元，全市低收入农户人均纯收入达到6000元以上；全市城市化率达到72%，新型城市化、新型工业化、农业农村现代化和生态环境保护协调推进；初步形成规划建设一体化、产业发展一体化、生态保护一体化、要素配置一体化、公共服务一体化、民生保障一体化的新格局。

今年8月10日、11日，杭州召开市委工作会议，黄坤明作关于统筹城乡发展的报告，《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》有望出台。杭州推动城乡一体化发展的特色，就是以新型城市化为主导，实现“强城带乡、强工补农”。通过做大做强杭州市区、县城和中心镇，整体提升大中小城市的承载力、辐射力、带动力，以此带动新型工业化和农业农村现代化，带动农民致富。城乡区域一体化，绝不是要城乡“一样化”、“一律化”。统筹城乡区域发展，目的是建立新型城乡关系、工农关系、区域关系，实现城乡区域互动融合、优势互补、共兴双赢，必须坚持因地制宜、分类指导，走错位发展、特色发展之路。

大杭州的形状就像一片长长的叶子，叶柄是杭州主城，杭千高速就像其中一条输送养分的叶脉，一路向西，串连临安、富阳、桐庐、建德、淳安等地，一路秀美风光尽收眼底。杭千高速是有形的道路，杭州的网络化大都市建设，则像一条无形的道路，串起城乡，统筹发展，共享美好生活。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

杭州正在加快编制《杭州市域总体规划（2006-2020）》、《县市域总体规划》等规划，把市区3068平方公里范围内的农村地区，全面纳入城市经济社会发展规划，对市域1.66万平方公里范围进行合理布局，促进五县（市）规划与市域整体规划的衔接。另外，2007年底着手起草的《杭州市城乡规划条例》，也已列入市人大常委会2010年正式立法项目，它将对整个杭州市域的发展进行协调规划。

打造中国首个国际旅游城市

杭州旅游产业正发生着质的变化和飞跃。据杭州市旅委统计，2000年到2009年，在杭州入境过夜游客在杭州的平均逗留时间从2.2天上升到了2.9天，其中，以《印象西湖》、《宋城千古情》、《西湖之夜》为代表的夜间演艺节目和清河坊、丝绸城等夜间休闲、购物项目，拉住了游客们在杭州的逗留脚步，随之而来的是另一个重要数据的增长，与2000年相比，入境过夜游客在杭人日均消费从190.99美元上升到了209.82美元。

在国务院新近批准实施的《长三角地区区域规划》(以下简称《规划》)中，杭州被赋予极高的期望值——建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。建设杭州都市圈。

根据《规划》要求，长三角地区将联手推动形成“一核五城七带”的旅游业发展空间格局。以南京、苏州、无锡、杭州、宁波五城市为节点，培育和开发都市工业旅游、农业旅游、休闲旅游、文化旅游、会展旅游、水上旅游等新型品牌。积极开发以上海—嘉兴—杭州—绍兴—宁波为主的杭州湾历史文化旅游带，以杭州—嘉兴—苏州—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐州为主的古运河风情文化旅游带，以杭州—千岛湖—黄山为主的名山名水旅游带等。

“杭州旅游业的发展与创新，其自身有着巨大的优势，如市场优势、资源优势、创新优势，还有政府主导优势等等，现在，《长江三角洲地区区域规划》给了杭州一个巨大的发展前景，同时在上海这个龙头城市的带领下，杭州在旅游和休闲的发展中，是不是有了更大的发展空间？”近日，杭州师范大学区域文化与经济研究院院长、杭州市决策咨询委员会委员周少雄说。

虽然杭州只是这五城中的一城，但是它的旅游休闲功能定位在《规划》中是最高的，杭州在旅游业态发展上具有领先地位。打造国际旅游休闲中心，杭州有非常好的资源禀赋。因为杭州是一座山水城市，有山有水，风光秀丽，景色也非常迷人，特别是“江、河、湖、海、溪”五水共导。杭州的旅游综合体以自然景观或人文景观等旅游资源为依托，以旅游、观光、休闲、度假等为功能导向，以高档的服务配套设施为物质载体，以品质高、功能全、服务好为根本。国际旅游综合体是旅游综合体的一种提升，它具有国际化水平，有国际品位，它是集观光、休闲、度假、购物、演艺、会展、娱乐等多种方式为一体的一种旅游综合体，它具有一定规模，也富有地域特色。
《规划》提到，将发展长三角地区为具有较强国际竞争力的世界级城市群。发挥上海的龙头作用，努力提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市国际化水平，走新型城市化道路，全面加快现代化、一体化进程，形成以特大城市与大城市为主体，中小城市和小城镇共同发展的网络化城镇体系，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。

《规划》鼓励人口向沿江、沿湾、沿海以及主要交通沿线、资源环境承载压力不大的重点城镇集聚和转移，适度提高人口增长速度，同时控制大城市人口规模。上海市中心城区常住人口控制在1000万以内；杭州、南京市区常住人口不超过700万。

可见，不论是实现国家《规划》的要求，实现杭州为国际旅游休闲中心，还是像周少雄构想的，打造杭州为国际旅游城，在这样一幅城市蓝图中，杭州也将呈现出新的国际化面貌。