城市化网讯 近期，城市化委员会专家委员、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、中国社科院研究生院博士生导师肖金成就京津冀的城市体系提出了自己的看法。

    肖金成分析，我国的三大城市连绵区长三角、珠三角、京津冀，有一些区位特点是相当的，比如，都是处于沿海地区，交通都非常发达，很多铁路、公路、机场都在这里汇集等；在一些资源要素特征上，京津冀交通条件甚至是优于长三角、珠三角的，比如，京津冀更加靠近山西、内蒙古这样的能源基地，对于产业发展是非常有利的，再如，京津冀沿海地区还有很多的盐碱地、荒地等可以开发利用，这对于聚集产业、发展城市来说是很大的优势。

    不过，京津冀城市群却没能像长三角、珠三角那样均衡发展，这是由于京津冀城市群的空间结构不够合理造成的。在长三角、珠三角城市群中，上海、南京、杭州和广州、深圳的分布相对来说比较均匀，而京津冀城市群的“双核”——北京、天津距离太近，“双核”的南部又没有规模很大的城市，这是一个非常显著的特点。同时，长三角、珠三角的城市体系比较完善，大中小城市以及小城镇发展得都比较好，而京津冀城市群除了北京、天津以外，其他城市规模都不太大，在城市规模上存在“断档”，这非常不利于区域经济的协调发展。因此，促进京津冀协同发展，就是要缩小城市之间的差距，要缩小城乡之间的收入差距，打造一个城市体系更加合理的城市群。

    肖金成指出，事实上，京津冀协同发展的难题集中体现在两个方面，一是北京面临人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等问题，这些问题仅仅依靠北京自己很难解决，二是京津冀之间经济差距不断拉大，特别是河北与北京、天津的经济差距太大，区域合作步履维艰。

    肖金成建议，京津冀地区优化空间结构的总体思路应该是：缓解北京、天津两大都市的人口、交通、环境压力，扩大河北地级市的实力，特别是提升河北各地各种新区的吸引力，增强城镇的承载率。具体来说，京津冀地区应该形成一种“一轴两带、三核引领、四圈互动、多点支撑”的空间布局，所谓“一轴两带”就是京津唐发展轴、滨海经济带、京广北段的经济带；所谓“三核引领”就是让京津带动北部地区，石家庄也应该成为未来发展的重心，通过石家庄的发展带动中南部的发展；所谓“四圈互动”就是首都圈、天津都市圈、石家庄都市圈、秦皇岛都市圈的互动，之所以将秦皇岛也放进来，是因为石家庄、秦皇岛距离北京都是290公里，增加这两个点将有利于京津冀之间实现协同发展；所谓“多点支撑”就是让中关村、亦庄、天津滨海新区、曹妃甸新区、北戴河新区、渤海新区、正定新区、冀南新区等作为多点支撑，通过新区聚集产业和人口。

    肖金成认为，未来，最终实现协同发展的京津冀城市群，应该具有基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控的鲜明特点。