党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。“新型城镇化”由此成为解读中国经济的一个热词。去年12月召开的中央城镇化工作会议进一步强调“走中国特色、科学发展的新型城镇化道路”。中国新型城镇化面临的主要问题是什么？如何推进新型城镇化？全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明3月13日晚做客中经在线访谈两会报道特别节目“中经在线访谈：城镇化焦虑”时说，加快推进新型城镇化步伐的首要任务是户籍制度改革，而推动农村承包土地流转和引导农民进城则需要尊重市场规律。

    蔡继明表示，加快推动新型城镇化步伐首当其冲是户籍制度改革，而户籍制度改革又牵扯到土地制度改革，所以说这是一个很复杂的问题。他说：“我特别关注的就是土地制度，这个土地制度的改革，一方面能够使农村大量的集体建设用地进入市场，就可以使城市房地产‘供不应求’的状况大大的缓解，地价就可以下调，房价也可以降下来，这样农民工进城落户最高的一个门槛——住房的问题解决了，那么大部分农民工进城落户的门槛就降下来了，另一方面，如果农村的集体建设用地可以通过出租、转让、抵押，那么进城的农民，就有了一个退出的机制，他也可以从中得到一大笔土地出让后的收入，他也可以进城安家落户，这样都有助于加快我们人口的城市化进程。”

    蔡继明说：“要加快城市化进程，除了要全面地深入地推进土地制度改革之外，有一个城市化的道路的选择，也就是说亿万农民进入城市，那么到底是优先进入大中城市，还是进入小城市，这个人的去向是一个客观的经济规律，还是我们有可能按照政府的议案，把它们引到什么地方去。”他说：“改革开放这30多年来，大家都看到了，农民工进城首选的不是小城市，是大城市，是一线二线城市。”他补充说：“尽管我们喊了多年优先发展小城镇，但是小城镇这些年的人口，大概从2010年，那时候还占26%，现在只下降到了20%，这人数是在减少的，所以我就提出要尊重客观经济规律，要按照十八届三中全会提出的市场在资源配置中，要起决定性作用，那至于城市化这个人进城的这些农民，到底是进入大中小城市，还是进入小城镇，这个首先要尊重市场规律，尊重这些当事人他们自由自主的选择，而不是你人为的硬要堵住大城市的门，然后没有别的办法，把他们引导到或者是强制性的把他们疏导到中小城市和小城镇，这个是不符合客观经济规律的。”

    对于中国城镇化的规划，蔡继明说，应该是以发展大中城市群作为载体，重点优先发展县城所在地的城关镇和靠近大城市的“中心镇”。他说：“城市群可以有国家级的，比如像珠三角，长三角和京津冀，这些都是国家级的大城市群。大城市群发展起来后，我们还可以构建若干个区域性的城市群，这些城市群发展起来后周边的那些小城镇它才有发展的空间，离开了一个中心城市，离开了较大一点的城市，小城市本身是很难发展起来的。”