“大家都在提智慧城市这个概念，但认识并不够，认知也不太一样。”神州数码董事长郭为委员提出，如果盲目跟风建设智慧城市，找不准定位，不对基础架构设计和平台搭建进行整体布局，会造成效率低下，浪费资源。

    “什么是智慧交通？是单一的智能红绿灯、智能道路流量监测和智能虚拟影像？”郭为说，智能不等于智慧，智慧交通是一个系统，是依托信息化数据平台运行的综合交通体系。智慧城市应该是“一中心，三平台”——一个信息资源中心，汇聚、计算、分析城市各领域、各层面的数据，提炼价值信息；面向市民的融合服务平台、面向企业的融合服务平台和城市运行监测管理平台，使城市数字化运转起来。

    郭为认为，智慧城市建设是一个长期过程，投入成本高，跨多个利益相关方，而且收益会更多地体现在长期社会效益而不是短期经济效益。所以必须找到健康长效的商业模式。“PPP模式”（Public-Private-Partnership，即公共部门与私人企业合作模式）可以融合政府和社会资本两方面的需求。

    “比如以前修高速公路用了民间资本，就给其20年特许经营权作为补偿。”郭为用政府公共基础设施建设的例子解释了PPP模式在智慧城市建设中如何发挥作用。“政府可以借民间资本进行公共数据平台建设，再给它减免税费等优惠政策”。

    “城市要依据自身的资源禀赋、产业特点和发展阶段，建设适合本地的特色应用。”郭为说，例如京津冀都市圈需要促进区域统筹规划、信息互联互通、产业资源整合、环境协同治理、交通效率提升等；广泛分布的中型城市则需要解决城市吸引力不足、产业发展缺乏动力、老城改造和城镇化并行等问题。