■ 社论·关注北京两会

　　从实际情况看，打通“断头路”涉及资金、拆迁等一系列问题，但最重要的还是一些地方利益的问题。市委书记郭金龙“区域利益高于局部利益”的表态，表明了北京推进京津冀一体化的决心。

　　今年北京两会上，京津冀断头路问题引起代表委员的关注。此前有报道称，河北与京津对接的高速公路、国道、省道存在断头路，县道、乡道则难以估计。

　　京津冀协同发展是我国优化经济发展空间的三大战略之一。其中最重要的是交通路网的互联互通。这不仅涉及物流、人流的通畅，更涉及城市群的协同发展。从现实情况看，三地实现交通一体化还面临直接挑战，断头路就是其中一个难点。

　　从三地协同发展的现实需求看，打通京津冀的断头路，是其他方面一体化的重要基础，对此，三地都有义不容辞的责任。尤其对于北京而言，解决断头路符合首都城市功能疏解等任务，便于把人口和产业疏散到周边。

　　应当说，过去一年，京津冀为交通一体化采取了不少措施，尤其是北京做了比较多的贡献。无论是在理念还是在规划方面，都开始有实质性突破。

　　比如，北京市市委书记郭金龙在两会上表示，京津冀协同发展的大格局下，北京“就自己讲自己”已经走不通,推动京津冀协同发展，北京牺牲局部利益也在所不惜。区域一体化面临的主要问题是同级政府的利益协调问题。从实际情况看，打通“断头路”涉及资金、拆迁等一系列问题，但最重要的还是一些地方利益的问题。北京的这番“区域利益高于局部利益”的表态，表明了北京推进京津冀一体化的决心。

　　正在编制的《北京交通发展纲要2015-2030》明确提出，在设施建设方面，要开工国家高速公路“断头路”，改造普通国省道“瓶颈路段”、全面加快首都外环线高速公路建设，推进北京新机场周边配套工程建设。应当说，这个交通发展纲要，把打通断头路纳入规划中，将是三地已经签订《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》的具体化，有助于协议的落地。

　　正是理念的开放以及规划的务实，三地打通断头路已经有一定的进展了。比如京昆高速公路涞水至北京段年底正式通车，从石家庄出发可直达北京六环。以前被报道的断头路比如“京台高速”，目前已经开通了廊坊段。京秦高速今年也要力争开工。

　　当然，目前主要受关注的断头路，主要集中于高速公路、国道、省道，但事实上县道、乡道的断头路同样需要解决，以涿州为例，有4个乡镇，95个村与北京房山区的4个乡、28个村接壤，两地农村人口往来、婚嫁较为频繁。但从北京进涿州，主要通过107国道和京石高速，次干线及低等级的道路非常缺乏。县道、乡道的断头路主要症结在于一些基层政府的利益阻碍，比如卖地收入和房地产的发展等，导致修路不积极，这些迫切需要从服务于京津冀协调发展的大局，来打通各地交通连接的毛细血管。

　　当然，要实现三地交通“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，还需要各方进一步协作，加大对接力度。此外，为避免断头路打通后，只火了房地产，加重潮汐式交通现象，加快北京产业转移和城市功能瘦身，将人口、交通、服务更好匹配，才能避免负面作用的出现。