继西安曲江开元城市开发基金、国开曹妃甸投资公司之后，国家开发银行、国开金融又开创了一种全新的模式——建立城乡统筹、和谐社会发展的新模式。国家开发银行、国开金融为何将其放在成都，又将怎样利用“成都试验区”先行先试的改革政策？昨日，记者就此专访了国开金融公司总裁张旭光。

　　为何落户龙泉？

　　华西都市报：为什么国开金融会选择投资设立城乡统筹发展基金？

　　张旭光：我理解所谓“城乡统筹”，就是“城”、“乡”在一定的时代背景中，建立以互动发展、实现双赢为目的的发展格局。长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，而城乡统筹就是解决“三农”问题的重要途径。国开金融秉承开行“以富国富民为己任，服务国家发展战略”的理念，关注社会瓶颈与民生领域，通过在城乡统筹这一具有社会与经济双重概念的“蓝海”领域进行探索，创新城乡统筹发展模式，支持地方协调发展，完善融资服务的方法和模式，更好地承担社会责任。

　　华西都市报：中国第一支城乡统筹发展基金为何会落户成都，并在龙泉试点？

　　张旭光：这主要是因为成都市是“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，龙泉驿区作为成都市城乡统筹的先行先试区，已进行了5年的城乡统筹试验并获得了巨大的成功。龙泉的城乡统筹得到了当地老百姓的拥护与支持，具有天然的政策优势与实践经验，起点高，基础好。其次，龙泉驿区有汽车产业做支撑，经济实力强，龙泉驿区是四川省、成都市确定的以汽车产业为主导的现代制造业基地。

　　如何实现构想？

　　华西都市报：城乡统筹发展基金设立后，国开金融对基金以后的发展有哪些规划或者设想？

　　张旭光：基金公司成立后，我们将通过三个“四年计划”，12年的时间分三步走，来实现公司的跨越式发展。首先，2010-2013年是起步期。这个时期，基金公司将抓住龙泉驿区汽车产业全面铺开、融资压力较大；成都的地铁二号线已经建成通车，龙泉的区域价值将快速提升两大机遇，通过若干个成熟的城乡建设用地增减挂钩项目的成功实施，稳健起步，逐步树立基金品牌。

　　其次，2014-2017年是发展期，基金主导的全区大部分城乡建设用地增减挂钩项目将实施完毕，并打造形成初具规模的生态小城镇，城乡统筹高级形态的模式将基本形成。同时，基金将通过各种方式吸引社会资金参与，对区内的汽车产业、文化产业、生命产业项目和其他优质项目进行投资。

　　最后，2018-2022年是成熟期。在这个阶段，预计龙泉驿区将全面进入城市化，以经开区的汽车产业为中心，形成包括汽车博览、贸易、娱乐的汽车产业集群，同时围绕洛带古镇打造文化产业、围绕龙泉山打造生命产业。此时的基金规模预计将进一步扩大，形成集城市综合开发、特色产业发展、商业物业运营管理与集约化生态农业经营等多个领域核心竞争力的城市开发综合运营平台，同时基金或其下属的优质子公司将逐渐实现上市。

　　是否会推广？

　　华西都市报：首支城乡统筹基金的意义何在，在未来是否会推广到其他区域？

　　张旭光：我们之所以将首支城乡统筹发展基金命名为“国开四川（龙泉驿）城乡统筹发展基金”，是因为我们所做的是一个城乡统筹发展模式的创新，是国开金融城市开发业务的创新；它还是一个较大区域范围内高级城乡一体化的实践，更是一个很大的社会试验。待基金模式进一步成熟后，可逐步推广到四川乃至全国，形成一个系列的产品。

　　华西都市报：这支基金的成立，对成都试验区城乡统筹与“城市化”进程会带来什么影响？

　　张旭光：传统的城乡一体化或城乡统筹模式通过“宅基地换住房、土地换社保”的方式，只是从表面上解决了农民的居住条件与社保问题，没有从根本上解
决农民后续的生产、生活方式问题以及农村的可持续发展问题。我们要通过这个基金搞一个试点区，划出一个空间，作为一个完整的、有机的城市板块，就是它有完备的现代化城市功能，发达的城市产业，高档的市民住宅，优美的城乡景观，让农民“自愿地、健康地、稳定地、持续地聚集在一起”。通过我们搭建的各种农民安置平台，包括：汽车产业类就业平台、文化产业类就业平台、生态农业类就业平台、物业管理类就业平台、教育培训类就业平台、自主经营类就业平台等，使我们试验的区域“理性地、稳定地、健康地、可持续地”进入城市化，让各个年龄段、不同习性和阶层的老百姓都能通过他们所能接受的方式，“柔性”地进入城市生活，享受真正的现代化、国际化的生活品质。

　　国开金融有限责任公司

　　国开金融有限责任公司成立于2009年8月，是国家开发银行根据国务院批复的商业化改革方案，新设立的全资子公司，注册资本金350亿元人民币，主要从事私募股权基金（PE）、直接投资、投资咨询和财务顾问等业务。国开金融作为国家开发银行的全资子公司，是目前国内银行业下属唯一具有人民币投资功能的专业投资机构。