城市化网讯 12月14日,第91期齐鲁大讲坛在山东大学中心校区举行。城市化委员会专家委员、中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华为听众送上了一场以“生态文明建设与低碳城镇化”为主题的报告,他分享的“新常态首先要‘心常态“公共服务资源要均衡化”等观点,为听众送上一场思想盛宴。
潘家华表示,首先要明确,新常态不是经济的下行或崩溃,而是属于经济发展的一种自然趋势和阶段转换,是社会经济前进的一种表现,而不是被动的硬着陆或经济的崩溃。发达国家也经历了这样一种经济高速增长到趋于成熟、市场趋于饱和、供求关系趋于平衡,整个经济速度降下来甚至接近零增长的阶段,但人们的生活水平和质量并没有下降,而是维持在较高的水平。
潘家华分析,之所以出现这种状态,是因为人类社会的物质需求和消费水平是一定的,不可能无限扩张。物质财富的积累达到饱和,基础设施如高速公路、高速铁路、住房等,到了一定程度就不需要再建了。所以必然造成现在这样一种经济增速的放缓。再如住房,日本人均住房面积是28平方米,我们现在城市中,不包括小产权房和城中村的统计,人均已经到了36平方米。
在这样一种趋于饱和与成熟的情况下,新的经济增长点在哪里?潘家华认为,投资的外延扩张,是一种扩张型经济,经济增长增速就比较快,但经济一旦趋于饱和、成熟,这样一种外延扩张的空间就比较有限,再扩张就没有必要了,只能通过一种结构的调整来提高,从外延扩张转向民生需求。现在,老龄化社会需要这么多定向的精准化服务,但却没有,所以就出现很多人没事做,很多事没人做,这就是现在发展的潜力所在,经济转型的要求所在。
潘家华认为,在新常态下,第三产业的发展空间和潜力巨大。一、二产业机械化、智能化的水平越来越高,投资再多,拉动的就业量也是有限。如果现在发展第三产业,空间非常大。第三产业投资不多,但就业量特别大。最近有媒体报道,北京昌平准备新建12000个幼儿园的学位。如果每10个小孩配一个老师,这就是1200个就业岗位,加上行政、餐饮等相关的岗位,至少是2000个就业岗位。这就既改善了民生,又增加了就业。所以,在新常态下,第三产业的发展空间和潜力巨大。
对于城镇化过程是否有助于减少碳排放等问题,潘家华表示,有人说城镇化会增加碳排放,实际上这是非常狭隘的伪命题。城镇化的具体效益在于规模效益,这样的效率会比乡村更高。所以要低碳的话,城镇化就是一个有效的途径。但低碳同样是城镇化的一个难题。绿色、循环、智能等,都可以用“高碳”的形式实现。比如处于干旱区的兰州,为什么公园里郁郁葱葱?就是靠电把黄河水抽上去浇灌,说到底就是“高碳”。所以,真正的刚性约束就是碳,如果能把碳减下来,其他的一切都不成问题,这才是关键。我们的低碳化如果要在2030实现目标,低碳城镇化势在必行,迫在眉睫。东部地区城市化进程已经接近饱和,就得提升效率、改变能源结构,把碳实现绝对量的减排。这就要求以实现生态文明的价值取向来审视城镇化进程。