“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败。”三令五申“抓落实”后，国务院总理李克强又给各部门敲了一记警钟。

　　8日，李克强主持召开国务院部门主要负责人会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。在作出前述表述的同时，他强调要确保今年经济社会目标如期完成，严厉问责那些“混日子”、“不作为”、“得过且过”的行为。

　　李克强曾多次言辞激烈斥责不作为的“懒政”行为。李克强在8日的常务会议上再次明确表示，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责。

　　《第一财经日报》统计发现，提及政策落实和打造“有为政府”的国务院常务会议超过16次，而李克强与之相关的讲话和言论超过25次。

　　放权、监管两手抓

　　“政策难出中南海”的说法曾是长久以来的难题。在强调保持定力的同时，李克强多次对有关部门和地方政府提出了“有所作为”的要求。

　　所谓“作为”，李克强在此前一次常务会议上曾指出，根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。

　　持续推进简政放权仍是重点，将抓住有利时间窗口，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。

　　在部署继续推进简政放权改革时，李克强说，当前简政放权已经取得重大进展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等现象。

　　在李克强看来，一些政府部门发生的腐败案件、窝案，基本都与审批有关，画个圈就给钱，几乎成了“潜规则”。

　　“我们产能过剩的几个行业，哪个不是审批出来的？”李克强说，“我不是一概否认审批制度，但一些纯商业、纯经济的事项还拿来审批，很容易造成寻租、腐败！”

　　除此之外，李克强还提出要以结构性改革推动结构调整，更好支持“三农”、小微企业、新产业特别是以互联网为基础的新业态成长；要用好用活财政货币政策，适时适度运用定向举措，推进普遍性降费，支持实体经济，缓解“融资贵、融资难”；最后还要研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施。

　　国家行政学院此前参加政府督查第三方评估的人士告诉本报，政府职能十分广泛，中央目前下力气督查整治的方面主要集中在激发市场活力和改善人民生活。例如，此前督查的重点主要包括“取消和下放行政审批事项”、“加快棚户区改造”、“加快重大水利工程建设”、“向非国有资本推出一批投资项目”等务实项目。

　　该人士表示，高层明确表态要严肃追责也尚属首次。

　　李克强在8日会议上表示，要加强事中事后监管。要牢固确立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，抓紧向全社会公布权力清单、负面清单和责任清单，切实打造阳光政府。

　　收入要“跑赢”GDP

　　在经济下行压力仍然突出的下半年，李克强称，要看到我国初级阶段的基本国情、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾、发展中国家的国际地位“三个没有变”，必须紧紧围绕经济建设这个中心，抓住发展这个第一要务，努力实现科学发展。

　　“我去中西部农村、山区考察，很多地方仍很贫困，真的感到非常心酸。”李克强这一动情的表述反映了中国经济巨大体量之后的不平衡。他因此告诫参会者，如果不能保持一定速度的发展，扩大就业和改善民生就没有物质基础。

　　在此前的常务会议上，李克强曾明确下达任务：一定要完成年度经济任务，完成对人民的承诺。

　　在新的经济形势下，中国对经济增长也有了新的标准和定义，本届政府也首次在GDP目标上制定“区间标准”。“外界总有种误解，觉得7.5%是个‘底线’。但我早就说过，所谓‘7.5%左右’，就是高一点、低一点都可以，关键在于就业有没有增加、收入有没有增长。”李克强说。

　　他随即透露：“当前就业形势总体稳定，就业增长的统计数据更是超出预期，城乡居民收入继续‘跑赢’GDP增长幅度。这是我们乐意看到的增长。”

　　接近高层的政府官员对《第一财经日报》记者表示，总理的一贯态度透露出政府更关注长远发展，不会为短期阶段性情况所扰，主要精力将放在把经济控制在合理空间方面。该人士称，现在的政策思路可以概括为：激活力、补短板(公共产品有效供给)、强实体。