“三双”，三“集中”，三“统一”，三“转型”，三万农民安置在三百多家企业，引进服务项目三百多个，打造新城市、新产业、新人才“三新都市”……昆山花桥“三字经”念出一座现代化国际商务城，75%的农民向社区集中，由一个江南小镇变身成为中国目前唯一以现代服务业为主导产业的开发区。

推进“三双”，破除体制机制障碍

——“双置换”：农民土地承包经营权置换土地股份合作社股权、农村宅基地使用权置换城镇住房和商业用房收益权。以统一的、优惠的动迁安置政策，引导农民自愿动迁到城镇社区，以部分动迁补偿金入股富民合作社，年终收益按一定比例分配给入股农民。

——“双集中”：村级集体资产动迁补偿资金集中投入、村级预留土地集中使用。把村级集体资产动迁的资金、村级预留土地集中起来用于建设村级经济载体项目，根据按比例将载体项目资产量化到各村，通过集中经营管理运作，将收益按比例分配给各村。

——“双调整”：调整社区区域划分与管理范畴、调整村级资产管理办法。撤村建居，改变过去的基层行政管理模式，实现居民属地化管理，提高服务居民的行政效率。

三个“集中”，保护农民合法权益

——农民向社区集中。动迁农户均已得到妥善安置，资金补偿已经全部到位，农民生活质量、居住环境得到有效改善。

——工业向园区集中。企业动迁安置到工业园区，改善了生产经营条件，为企业持续发展奠定了基础，也为基本农田保护区深度开发提供了条件。

——土地向规模集中。通过土地股份合作社平台，按照每亩每年600元的流转费标准，流转农村耕地，推进了万顷良田项目建设，发展现代都市农业。

三个“统一”，提高社区经济发展水平

——统一载体建设。由政府托盘建设了四个发展村级集体经济的载体项目，建设了占地面积86亩的打工楼，占地198亩的创业基地，占地104亩顺扬工业园服务中心，占地面积207亩星光创业园。

——统一经营管理。组建专门管理机构统一经营管理载体项目，确保村级资产良性运作、保值增值。建立资金运作专门帐户，规范日常管理，落实资产出租与租金收取，及时将租金划拨到社区，确保资产不流失、发展不减缓。

——统一资产量化，根据社区应得的补偿比例和村级建设预留用地所占比例，全部以股权的形式量化到社区，资产经营的净收益，全部按社区所占的股权份额按股分红。

三个“转型”，所有农村均变为社区

——农村向社区转型。撤销了7个行政村，新建了6个社区居委，形成了5个行政村、9个社区居委的格局。

——农民向居民转型。农民动迁安置到城镇社区，在教育、医疗、文化、就业等方面都与城市居民一体化，改善了居住质量和生活环境。退休前可由政府进行技能培训推荐就业，退休后全部能拿到社保，没有了后顾之忧，与城镇居民毫无二致。

——乡镇向城市转型。2年之后，花桥将实现动迁率达100%，城市化率达100%，所有农民均转变为居民，所有农村均变为社区，花桥将从整体上成为一座现代化的商务城。

今年上半年，花桥国际商务城荣获“中国十大最佳服务外包园区”、“全国商务开发区最具投资价值品牌”、“全国金融外包服务客户满意最佳典范品牌”和“最具投资价值金融服务外包基地”等称号。