9月5日-8日,坪山环境园附近的龙光城小区数十名业主强行封堵住了环境园出入路口,导致垃圾倾倒车等过往车辆无法通行,他们称环境园的鸭湖填埋场和上洋污泥干化处理厂的臭味影响到他们的正常生活,并多次向多个部门反映,要求关闭鸭湖填埋场和上洋污泥干化处理厂。这导致坪山多个社区垃圾中转站堆积如山,大批垃圾车堵成长龙,坪山居民的生产生活秩序受到严重扰乱。
9月9日,坪山新区将阻挠垃圾车的居民疏散,发生轻微冲突,数人被警方带走调查。(《南方都市报》9月10日、《深圳特区报》9月9日)
鸭湖填埋场2007年营运以来,就一直引发深惠两地纷争。惠州市、大亚湾区有关方面对深圳未能按照国家和广东省要求,对可能造成跨市环境影响的此项目未经省报批,也不进行跨市协调沟通表示强烈不满。而惠州方面更是将错就错,在深圳一边的鸭湖填埋场建成后,在惠州一侧仅500米处,批准上马了龙光城小区一期至四期工程及学校配套。《南方都市报》2012年4月26日报道,2011年坪山新区曾承诺不再扩建鸭湖填埋场并将搬迁,却很快摒弃了承诺,还以优化的名义将填埋场进行了扩建。
深圳市及坪山新区有关部门在鸭湖填埋场问题上难辞其咎,无视跨市环境影响,以邻为壑,至少应担负七成以上责任。特别是新区方面反复变换对惠州方面及居民的承诺,客观上让龙光城小区居民形成了被欺骗、不被尊重的强烈感受甚至是极强的屈辱感,则可以定性为相关部门对程序和民意的同时践踏。当然,惠州方面同样没有尊重该市居民特别是龙光城小区居民的感受和利益,是在以居民业主为筹码来逼迫深圳方面让步。
封堵环境园出入路口4天,应该是龙光城等小区的广大业主长期以来通过理性合法的方式表达诉求,却屡遭推诿,信任彻底消弭,怨愤积蓄已久从而激发出的过激行为。《新华每日电讯》7月23日的报道中就转述了惠州居民的强烈不满,“大亚湾方面说污染源在深圳,他们没有权力执法;深圳坪山管委会说污水处理厂和污泥脱水厂的管辖权在深圳水务集团,让找深圳市政府;深圳市政府接访后,又把我们的诉求交给坪山区管委会负责处理。”
而今,坪山新区仍以“(此事)已引起了(深圳)市、区两级政府有关部门的重视,正在抓紧落实有效的整治措施。由于项目的启动和建设都需要一定的时间”为说辞,希望居民以理性合法方式维权。这种表达很难赢得信任,并且一旦在坪山新区所称的强化监管、改进鸭湖填埋场技术等举措实行后,填埋场臭气指数仍难以降低,只会进一步激发对方居民的不满。而这种不满的宣泄,以封堵环境园出入路口4天的样本方式,将坪山新区广大无辜居民也拖入其中,深圳市、坪山新区有关部门将面临更为严峻和复杂的矛盾局面。
鸭湖填埋场问题如果不能在尊重民意基础上,得到彻底有效解决,将始终成为深惠两地协作融合的毒瘤,不仅会周而复始引发堵路甚至更为激烈的居民行动,而且不排除惠州方面会效仿深圳做法,将垃圾填埋场等设施建在两地边界。长此以往,坪山新区的营商环境和生活环境也将受到无法挽回的负面影响。
笔者以为,要重建鸭湖填埋场问题处理上的两地互信,应由深圳市首先启动对该项目决策执行各环节的问责,对批准启动此项目而没有报批及跨市协调的官员及部门负责人给予重罚,借此释放诚意,而不只是用空话,才可能赢得项目深入改造或搬迁的时间。在此基础上,如果决定不搬迁鸭湖填埋场,则应通过加大投资、升级技术以确保惠州一侧居民小区全天候的空气状况不会超出安全范围,要为惠州方面有关部门和龙光城等小区的业委会监督鸭湖填埋场运作及监测空气状况提供方便。