法国城镇化发展历史悠久。法国专家指出,在城市延伸发展和集成融合的过程中,应尊重当地自然环境,注重保护生态环境、生物多样性和自然资源,坚持可持续发展战略,同时将城市的现代化发展与保护文化、历史遗产相结合。
19世纪初,法国城市人口只占总人口的10%,而如今,这一比例已超过80%。目前,法国首都巴黎、南部沿海城市马赛、中部城市里昂这三大传统的政治、经济中心是法国早期城镇化发展的核心,至今仍不断向周边市镇辐射发展。同时,伴随着城镇化进程的加深以及地方分权改革的影响,南特、波尔多、尼斯、斯特拉斯堡、图卢兹、里尔等新的都市圈也应运而生。目前,法国国内生产总值近六成来自全国12个大都市圈。
法国知名建筑事务所——夏邦杰建筑事务所主席、城市规划专家皮埃尔·克雷蒙在接受新华社记者采访时表示,法国当今主要大型都市圈的形成,一方面是基于历史上长期建设,另一方面则是不断利用地理、文化、经济条件向周边城镇扩大辐射、加速发展,以应对新时代背景下经济、社会和环境的诸多挑战。
位于地中海沿岸的法国第二大城市和最大港口城市——马赛,正在实施辐射周边4.8平方公里的“欧洲地中海”计划。该计划于1995年提出,旨在充分利用其巨大的港口空间,打造新的商业区,同时带动住宅、学校、医院、道路和公共交通系统等配套公共设施的改造与新建。在项目实施的第一个十年间,便有800多家企业进驻该地区,新增就业岗位2.8万个。
法国第三大城市里昂,南面靠近索恩河和罗讷河交汇处,自2003年起开始实施“大里昂”计划,本着可持续发展的原则,充分利用两河交汇地域的土地空间和景致,将城市向南延伸,旨在将市区面积扩大一倍。该计划包括新建住宅、商业及休闲设施、改善公共交通系统,建设河流沿岸大面积绿化风景区,并推动工业及物流业发展。
首都巴黎所在的法兰西岛大区(巴黎大区)拥有约1200万人口,约占法国总人口五分之一,地区生产总值约占法国国内生产总值的30%。然而,为了改善巴黎日益严重的交通拥挤、城市发展受限等问题,法国前总统萨科齐在任期间推出了规模庞大的“大巴黎”城市发展计划,促进巴黎与周边市镇、省份、特别是塞纳河下游城市的联合和贯通。
首先,通过开凿运河和修建高速铁路,形成巴黎与诺曼底地区的海港城市——勒阿弗尔之间的快速通道,将首都圈延伸至海边;其次,完善公共交通系统,营造环绕巴黎的地铁网,修建自动高速地铁,轻松沟通巴黎地区各个经济中心、机场、火车站;另外,计划还包括在巴黎北部进行大面积森林绿化,以及在巴黎以南20公里处的萨克莱地区兴建科技中心。
克雷蒙认为,欧洲在城市建设时非常注重继承传统,在欧洲很多城市,人们能够强烈体会到欧洲的文明、建筑特点和生活方式。另一方面,公共交通建设是城市圈规划中非常重要的一环。应大力发展多种形态联运且换乘便利的交通网络,同时控制汽车数量,倡导环保出行方式。“建设可持续发展的城市很重要,这样城市才能在历史中保留下来。”
他分析道,美国的生活方式是以汽车为主要交通工具,而公共交通相对不发达,人们不得不从离城市40公里以外的家驱车上班。中国学习了美国模式,在城市生活的人喜欢买车,尽管北京交通拥堵日益严重,但汽车数量还在增长,造成的空气污染也十分严重。
巴黎是法国人均拥有汽车最少的地方。“汽车并不是解决城市交通之道。巴黎过去曾拓宽了几条大街,结果发现越是宽阔的街道,那里的车就越多,”克雷蒙强调,“城市是让人们生活在一起,最理想的城市是人们可以步行出门”。