六部委昨日公布了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（以下简称《实施细则》），这是对今年4月国务院颁布的被视为“最严格”治霾考核办法的补充和细化。根据《实施细则》，重点区域城市的PM2.5年均浓度，或其他城市的PM10年均浓度如当年不降反升，该城市大气污染防治行动计划实施情况的考核得分都将是零分。

    未通过年度考核的地方官员，将被环保部、监察机关等在内的国家部门约谈，并暂停该地区部分项目的环评审批。

    PM10浓度升高考核也计零分

    该《实施细则》由环保部会同发改委、工信部等部门制订，该版本对国务院公布的考核办法进行了细化，如规定了年度考核的方式，重点任务详细的给分分配。

    国务院公布的考核办法中规定了PM2.5或PM10年均浓度下降比例的完成情况，以及大气污染防治重点任务完成情况，两者均为百分制。

    根据《实施细则》，考核PM2.5的城市，如果当年PM2.5年均浓度与上年相比不降反升，计0分。

    同样，考核PM10的城市，如PM10浓度也上升了，同样计0分。

    这意味着，任何一个城市，如果PM2.5或PM10浓度比上一年高，则最终得分都将是0分。

    京津冀减排治霾被重点关注

    此次《实施细则》规定，三大重点区域（京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域）评分结果为两类得分中较低分值。

   中国环科院副院长柴发合解释，对三大重点区域来说，两个100分中，哪个分值低，就是最终评分结果。

    环保部污防司相关官员表示，重点区域采用“一票否决”制，两个100分中的任一不合格，就总体评分不合格，这意味着北京、河北等地方，既要完成减排任务，还要改善空气质量。

    对非重点区域，将考核空气质量改善的程度，减排任务完成情况不作考核。

    根据国务院的考核办法，考核对象将是地方人民政府，考核结果将交由地方官员的主管部门，作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

    明确年度考核防“拉闸限电”

    此外，《实施细则》对2017年前的4年做出了年度考核规定，PM2.5或PM10浓度下降的年度任务在2014、2015、2016年分别为最终目标的10%、35%、65%。

    环保部污防司相关官员表示，之所以明后年任务比今年更重，是因为环保项目的建设还需要两年时间，建成后才会起效。

    之所以给出具体的年度任务，是为了避免地方上出现前几年目标完成非常低，到最后一年采用“极端、临时的管控措施”，一下子把目标提高的情况。

    前几年，地方上曾出现过拉闸限电等方式应对节能减排任务。