位于北京市密云县西田各庄镇北部的牛盆峪村，7年前被纳入北京市密云县首批新农村农民住宅建设试点，但是，村民期盼多年改变住房的梦想至今却还是一场空。

    本报记者在距离村口500米的公路东侧看到，40栋别墅拔地而起，但由于需要交钱才能入住，这些别墅闲置了已有一年多，至今仍无一户村民入住。而在公路西侧，一大片仍在建设中的别墅开工不满一个月，便因工程缺钱中途折戟。

    眼看着建好的房子住不进去，翘首期盼7年的村民们住别墅的激情已荡然无存，如今只剩下深深的无奈和担忧。

    住不进去的别墅

    在牛盆峪村村口，距离500米左右的公路东侧，40栋别墅矗立在此，一共8排，每排5栋，白墙红瓦，洋气十足。“这些别墅建好已经一年多了，只要交一部分现金，拎包就可直接入住。”当地一位农民告诉本报记者，所交现金的具体数额因人口多寡而定，但村民们都不愿意交钱，因此至今没有一户村民搬进去。

    而与东侧建好可入住的别墅相比，公路西侧却是另一番风景。“那里留下上百栋别墅开工的痕迹，但是开工不足一个月就因缺少资金戛然而止，一停就是一年多。”熟悉情况的一位村民私下告诉记者。

    随后记者在现场看到，公路西侧的这片别墅规模更大，将近上百栋，其中有几排刚打地基，有几排刚刚建到一层，暴露在外的钢筋经过日晒雨淋后变得锈迹斑斑，地上散落的红色砖块随处可见。

    据记者了解，牛盆峪村此前被定为新农村农民住宅建设试点，同时它还是清华大学“三下乡”项目建设的一个示范点。2007年，牛盆峪村被定为密云县首批新农村农民住宅建设试点，当年9月7日，该县与清华大学新农村住宅合作项目办公室签订合作协议书，后者参与别墅的设计。

    但如今7年时间过去了，牛盆峪村这批住宅工程至今尚未竣工。“村里的别墅一直都在继续建设中，建好的也搬不进去。”一位村民满腹牢骚地抱怨，“要交钱才能住别墅，村民谁都不愿意交钱，所以建好的别墅只能在那扔着。”

    “咱村虽然紧邻云蒙三峪风景区，但因生存条件恶劣，村民们都过着靠天吃饭的生活，哪有钱去住别墅？”正在给庄稼除草的农民王均华对本报记者说。

    缺钱，缺钱

    与大部分的烂尾项目一样，牛盆峪别墅项目搁浅的主要原因就是资金紧缺。

    “没钱买材料，材料供应不上，工程只能中途搁浅。”曾在工地做建筑小工的一位村民称。原来的开发商跑路了，至今还欠下很多村民的劳务费未结。

    日前，江苏建工拿下剩下的别墅工程后举行了一个简单复工仪式。这待建的近百栋别墅项目有望继续下去，但需要的资金量不容忽视。

    “100栋别墅的造价至少在3000多万元。”拟从江苏建工手中承揽部分别墅的分包商邹强（化名）告诉本报记者，按照他与江苏建工签署的建筑工程合作协议，每栋别墅单价1480元/平米，面积203平米，每栋别墅的造价300440元，100栋的总造价达3000万元。

    关键的问题还是资金。据悉，在城市运作地产项目的筹资有多种方式，可卖地、可收预售款，可向银行贷款，然而如此操作在农村却行不通。

    那么钱从何来？据悉，为了寻求一个实力强大的开发商，牛盆峪村对外称该别墅项目是政府支持的泥石流搬迁项目。

    近日，本报记者在江苏建工负责人曹金月的办公室见证了他对前来承揽劳务的分包商邹强的一番游说。“只要交150万元押金，你的劳务队马上可以进场施工。这笔钱算是你帮我先垫一下资，我先给你20栋干着，等政府的补贴款下来我就还你。”据悉，将工程层层分包、转包给分包商，分包商缴纳一定的押金担保的筹资路径在建筑领域很普遍，但这显然是不合法的。

    据一位不愿透露姓名的分包商反映，江苏建工而今正以开发商的名义将木工、钢筋、水电等转包出去，这些分包商进场的条件就是要交数额不等的押金。而曹金月向分包商鼓吹的政府款是指牛盆峪村的别墅项目被纳入政府支持的补贴。

    “如果是泥石流搬迁项目的话，政府的补贴很高，现在的标准是每户15万元，全村180户，获得的政府资金就是2700万元。”当地一位知情者向本报记者透露。

    而江苏建工与各个分包商之间签署的协议正是泥石流搬迁项目。记者看到邹强手里的建筑工程合作协议书上显示，工程名称为密云县田各庄镇牛盆峪村泥石流新农村改造工程。在江苏建工复工当天，挂着的横幅也写着“牛盆峪村泥石流易发区村民搬迁安置工程”。

    “之所以签署泥石流项目的合同，目的是便于招商引资。”邹强说，有政府补贴资金的诱惑，分包商谁都想抢着干。

    然而即便如此，资金缺口还很大。邹强说，这也是开发商要分包商缴纳押金的真正原因，“贷不了款，就需要分包商垫足够的资金”。而村民住别墅需要再交钱的原因也在于此。

    在别墅复工那天，本报记者见到了村委书记郭长青，当问及建好的别墅是否会出卖时，他的回应是：“不卖，这是农民的搬迁房，但如果来搞产业开发可以出租办公。”

    “我们镇里没什么好的新农村建设，牛盆峪村还算不错。”密云县西田各庄镇新闻科一位女士对记者说，“密云有很多农村别墅搞得有模有样，但那些项目都是泥石流搬迁项目，市县两级政府都有专项资金。”

    不过，记者随后到密云县农委山区建设科进行证实，该科一位不具名人士称：“（牛盆峪村）此项目并不是泥石流搬迁项目。”

    记者通过查阅资料发现，在密云泥石流项目涉及的8个镇、19个行政村中，的确不见牛盆峪村的身影。“牛盆峪村不属于泥石流村。”密云县农委山区建设科有关人士也明确回应记者。