5月26日，北京市国土局发布了2014年度国有建设用地供应计划区县指标分解方案。方案显示今年年内，北京市共将提供1570公顷住宅用地，其中，1000公顷为自住型商品房，570公顷为保障房。此前的5月21日，北京市政府法制办公布今年55项立法项目，其中事关保障房的《基本住房保障条例（草案）》有望年内出台。该草案条例首次设置保障性住房的准入条件，扩大了保障对象的范围，允许非京籍人口申请保障房。

　　业内人士认为，随着北京市保障房供地指标的增加，自有住房的不断入市，以及新规对保障房保障对象的扩大，未来北京市对保障房的管理和分配将更加多元和规范。

　　北京今年570公顷供地保障房

　　5月26日，北京市国土局发布2014年度国有建设用地供应计划区县指标分解方案显示，今年年内北京市将供应570公顷保障房用地。其中，海淀区成为公租房用地供应“大户”；大兴区和亦庄共同计算后，提供的两限房用地最多。

　　按照北京市国土局区县指标分解方案，在经适房方面，除了朝阳区、通州区、门头沟区、怀柔区和平谷区有共计20公顷经适房用地之外，其他区县都没有供地计划。

　　在两限房方面，东城区、西城区、海淀区、石景山区、门头沟区、怀柔区、平谷区和延庆县没有两限房供地计划。与此相对应的是，北京共有58公顷的公租房供地，主要分布在海淀、房山和顺义。

　　值得一提的据该方案显示，今年年内，北京市共将提供1570公顷住宅用地。其中，1000公顷为自住型商品房，570公顷为保障房。缘何商品房供地数量多于保障房？

　　北京市国土局相关负责人解释，由于今年计划供应的5万套自住房用地是包括在商品房供地之中，因此出现了商品房供地数量接近保障房数量2倍的情况。

　　如果区县保障房不再供地，目前的保障房轮候家庭怎么办？北京市住建委相关负责人介绍，目前，部分今年供地为零的区县还有在施项目，而建设工期通常为两年，因此最近供应的保障房已在前年实现了供地。

　　针对市区内供地紧张的区县，北京还将采取定向对接方式，安排相关区县保障房轮候家庭到其他区县选房。

　　自住房供应将会加大力度

　　在保障房建设力度加大的同时，此前有消息传出北京将减少自住型商品房供应。北京市住建委主任杨斌对此表示，北京自住型商品房供应将“不会停”，还将继续扩大支持力度；“比周边同质商品房便宜30%”的原则不会变，将长期坚持这个价位。

　　当前，楼市供需双方的市场预判已经出现转向。中原地产首席分析师张大伟表示，2013年北京单价2万元左右的刚需项目供需比基本是1:4，目前已经逐渐降低到1:2，购房者观望情绪增多。

　　从上市房企公布的一季度销售数据来看，不少房企的销售面积和销售金额同比出现较大幅度下降。而购房者则因为市场变化和自住房供应增加，不会轻易入市。因此，有业内人士表示，政府将会减少自住型商品房供应，从而来稳定楼市。北京市住建委主任杨斌的表态无疑否定了这种观点。

　　“自住型商品房摇号流程由市住建委统一规定，区（县）住建委负责现场监督。”杨斌介绍，对于违规的购房家庭，发现后将被责令解除合同和退房，并列入“黑名单”，5年内不得在京购房。

　　根据规定，名下无房或仅有一套住房的北京户籍家庭以及符合购房条件且名下无房的非京籍家庭，都可以购买自住型商品住房。北京市户籍无房家庭(单身须25周岁)；经适房、限价房轮候家庭的上述两类人群将优先获得购买权利。

　　目前，北京自住房还在不断入市。统计数据显示，北京从第一个自住房项目入市到目前，入市的自住房项目已经达到了10个，合计供应住宅高达1.64万套。预计在2014年北京全年供应的自住房量将突破4万套。

　　允许非京籍人口申请保障房

　　5月21日，北京市政府法制办公布今年55项立法项目，《基本住房保障条例（草案）》有望年内出台。该草案条例首次明确提供基本住房保障是政府的法定责任，同时设置保障性住房的准入条件。

　　此次保障房立法主要有两大亮点：一是允许非京籍人口申请保障房，扩大了保障对象的范围；二是考虑取消保障房申请者的收入审核，改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状。

　　此次保障房立法的一大亮点是扩大了保障对象的范围。北京市法制办法制三处处长杨红向《中国联合商报》等媒体表示：除了京籍家庭，首次允许在京有稳定工作的非京籍家庭申请。不过，非京籍家庭申请保障房的条件，会与居住证管理办法相衔接，避免产生法律之间的交叉。

　　关于北京市保障房保障范围的扩大，有分析人士指出，允许非京籍家庭申请保障房，意义相当于北京户籍的部分改革。因为假如无论是北京籍户口，还是非北京籍户口，至少在住房福利等权利上是原则上保持了平等。

　　中国城市发展研究院常务副院长章惠生认为，要实现“阳光下的公平”需要出具体细则。章惠生表示，一个在北京工作8年的外来人口，与一个刚来北京工作的外来人口，谁可以申请，这个需要厘清。

　　3月28日，国务院法制办就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》公开征求意见，提出城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员。分析人士指出，北京市不过是走在了前面，配套了相应的地方性实施细则。

　　另外，北京市《基本住房保障条例(草案)》的另一亮点是，考虑取消保障房申请者的收入审核，改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状。

　　杨红表示，按照目前的设想，保障房的申请依据将只考虑是否在京拥有房产。申请人除了工资性收入之外，还可能存在各种收入，但房屋都有产权登记。因此，“核查房产要比核查收入相对容易”。

　　消息显示，作为北京市首部住房保障的地方性法规，《基本住房保障条例（草案）》已完成初稿，并将进行深入论证，北京市住建委将对全市基本保障性住房的需求量进行统计和测算。