4月19日，由住房和城乡建设部科学技术委员会指导，中国国际城市化发展战略研究委员会等单位联合主办的“第七届中国城市化国际峰会”在北京钓鱼台国宾馆召开，会议主题为“城镇化质量与速度”。在本届峰会上，中国国际城市化发展战略研究委员会发布了《2012年中国城市化率调查报告》、《中国城市化质量评估体系》（第二次征求意见稿）。第十届全国人大环资委主任、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任毛如柏作大会发言。

　　我国户籍城市化率为35.33%，比上一年增长0.62%

　　《2012年中国城市化率调查报告》显示：2012年我国总人口为13.56亿人，其中非农人口为4.8亿人，我国户籍城市化率为35.33%，比上一年的城市化率34.71%增长了0.62个百分点。住房和城乡建设部干部管理学院副院长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任张庆风指出，通过《2012年中国城市化率调查报告》可以看出，我国2012年城市化率有以下特点：2012年我国户籍城市化率总体增长缓慢，部分地区出现小幅度下降；地区差异逐渐缩小，西部地区开发已初步显现成效；西部地区人口迁移率最大，但西部地区城市化率的提高与居民收入及生活质量相关性不大，可见提高西部地区城市化质量是当务之急；“半城市化”现象日趋严重，且“半城市化”人口呈递增趋势；少数城市非农业人口和总人口变化幅度过大，这种发展模式必将给当地的资源、环境带来极大的压力，同时容易形成“城中村”，造成“城市病”。

　　15个省份低于全国城市化率平均水平

　　《2012年中国城市化率调查报告》通过对全国31个省、自治区、直辖市的城市化率进行统计分析，2012年，16个省份超过全国城市化率平均水平，上海、北京、天津三个直辖市位列前三甲，上海以89.76%的城市化率遥遥领先、北京为80.13%紧随其后，天津跻身前三甲；15个省份低于全国城市化率平均水平，其中广西（19.17%）、西藏（16.89%）、贵州（16.58%）城市化率均不足20%。

　　27个省会城市的城市化率平均值为55.26%

　　除了吉林和黑龙江两省以外，各省会城市的城市化率均高于该省的城市化率。省会城市与该省城市化率平均差值是21.56%，内蒙古及东北部地区差值相对较小，华北、华中和华南地区差值相对较大，其中差值最大的是太原市和山西省的城市化率差值，达到了38.5%。

　　27个省会城市的城市化率平均值为55.26%，有11个省会城市高于平均值，16个省会城市低于平均值。广州市（90.482%）与南京市（90.073%）位居前列。省会城市的城市化率平均涨幅为0.6%，昆明的涨幅为12.5%遥遥领先于全国平均水平，而10个省会城市的城市化率呈现负增长。

　　我国共有15个副省级城市，2012年其城市化率平均值为63.38%，高于全国城市化率平均值35.33%。

　　华中和西南地区低于全国城市化率

　　按照行政区域，我国分为东北、华北、华东、华南、华中、西南、西北七大区域，在城市化进程中，各区域由于地理位置经济基础、政策环境等因素的不同，其城市化率也呈现出各自的特征。总体来说，东部城市化率较高，但南北地区城市化率的差距较大，东北和中部的城市化率比较均衡，西部的城市化率呈梯级分布。《2012年中国城市化率调查报告》显示，在七大行政区域中，高于全国城市化率的区域有华北、东北、华东、华南、西北地区，城市化率分别为39.70%、49.36%、39.15%、39.41%、35.82%；低于全国城市化率的区域是华中和西南地区，城市化率分别为25.4%、26.36%。

　　《中国城市化质量评估体系》填补中国城市化质量评价体系空白

　　2011年1月12日，中国国际城市化发展战略研究委员会秘书处在分析三年来发布的《中国城市化率现状调查报告》、《2007年中国城市化率调查报告》和《2008年中国城市化率调查报告》发现，长期以来在判断城市化水平中居于主要地位的人口比重指标法，存在着城市化率的高低并不能反映城市化质量的缺陷。因此提出将《中国城市化质量评估体系》作为中国城市化研究工程的新课题进行立项，并着手起草了《中国城市化质量评估体系》课题报告书，于2011年2月13日提交城市化委员会主任工作会议审议。

　　据介绍，此次发布的《中国城市化质量评估体系》（第二次征求意见稿）基本体现了城市化委员会这几年来在城市化质量体系方面的研究成果，其指标构成包括农业转移人口市民化、城乡统筹、生态文明、经济发展等四大方面。

　　住房和城乡建设部科学技术委员会常务副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会常务主任李秉仁李秉仁表示，“中国的城市化不仅需要量的快速增加，更需要质的同步提高，在中国未来城市化发展进程中，为了避免‘拉美陷阱’，实现中国经济社会又好又快发展，亟须一个完整、全面的，能考核中国城市化质量的评价体系。《中国城市化质+量评估体系》这一研究课题的提出，填补了这一空白。”

    详见：http://news.cssn.cn/zx/bwyc/201404/t20140421_1077709.shtml