中共中央政治局4月25日召开会议，研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　财政货币政策坚持现有基调

　　会议认为，今年以来，经济发展开局总体平稳，经济运行保持在合理区间。一季度经济增速处于年度预期目标范围，就业形势总体较好，物价水平基本稳定，贸易收支状况有所改善，财政收入、企业效益、居民收入状况较好。经济结构呈现积极变化，高耗能、高排放和资源性行业增速回落较多，高技术制造业、装备制造业保持较快增长；内需比重继续提高，消费拉动作用增强。经济形势总体符合宏观调控和发展预期。

　　会议指出，当前经济工作面临不少困难和压力，我国经济发展外部环境仍然存在较大不确定性，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。

　　会议强调，我国经济发展的基本面没有改变，要继续坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，保持宏观政策的连续性和稳定性，财政政策和货币政策都要坚持现有政策基调，创造良好发展预期和透明宏观政策环境。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，根据形势变化适时调整其内涵，努力实现全年经济社会发展各项预期目标。

　　加快建立完善权力清单制度

　　会议提出，要加大对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础，加快下达拨付中央转移支付资金，合理调节流动性水平，加大对小微企业、“三农”和社会事业等领域的支持力度。要进一步简政放权，着力营造公平竞争市场环境，继续取消和下放行政审批事项，加快建立和完善政府权力清单制度，探索实行负面清单管理模式，继续推进财税、金融、价格、科技管理体制等方面改革。

　　会议提出，要继续支持西部大开发、东北地区等老工业基地全面振兴，推动京津冀协同发展和长江经济带发展，抓紧落实国家新型城镇化规划。要加强就业社保等民生重点工作，完善促进大学毕业生就业创业的各项政策，推进城乡居民大病保险和县级公立医院改革试点，更好运用开发性金融支持棚户区改造。

　　【地方GDP盘点】

　　27省份一季度GDP增速回落

　　18省份GDP增幅高于全国；重庆、贵州、天津增幅排名前三，河北、黑龙江、云南增速回落最大

　　2014年是深化改革的开局之年，各地一季度经济数据也备受关注。截至昨日，29省份已公布了一季度GDP数据，其中27省份的GDP增幅不同程度低于去年同期的数据。目前，全国各地仅陕西与西藏两地尚未公布一季度GDP。27省份一季度GDP涨幅相比去年同期回落，经济增长下行压力增大。尽管如此，18个省份的GDP数据仍然高于全国一季度GDP的7.4%涨幅。新京报记者 李丹丹 实习生 于嘉怿 范小洁

　　5个省份GDP增幅超两位数

　　数据显示，相比起去年同期的GDP增幅，29省份中仅河南一个省的涨幅比去年同期增0.3个百分点，此外青海与去年持平。因此目前全国有27省份的一季度增幅比去年同期有不同程度的回落。

　　梳理发现，在29省份中，5个省份的GDP增幅超过两位数。通过纵向比较发现，去年同期，全国有15个省市GDP增幅均超过10%。

　　在一季度全国各地GDP增幅最高的是重庆市，达到10.9%。紧随其后的是贵州省与天津市，分别为10.8%与10.6%。

　　河北省、黑龙江与云南省增速回落最大，均达到4.9个百分点。而在去年一季度，云南省GDP增速曾是全国最高，达12.6%。

　　数据显示，云南省固定资产投资（不含农户）同比增长17.9%，而增速比去年同期回落11.6个百分点。

　　对此，财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，在调结构与压缩过剩产能的过程中，很难保持高速增长。“由于落后产能必须淘汰而新的产能没有接上来，就会造成增长放缓，经济下行。”

　　对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安认为，多省GDP大面积回落原因与“三驾马车”的动力衰减有直接关系。

　　李长安表示，最近出口、消费与投资的数据都在回落。而我国的经济增长方式的典型特点是以投资来驱动。“所以，投资、消费、出口的增速回落导致总体增长速度的下降。”

　　能源工业大省增速回落显著

　　2014年第一季度，黑龙江则以4.1%的增速在29省份中垫底，而河北省和山西省的一季度增幅则分别位列倒数第二和第三。

　　作为能源工业大省，黑龙江在一季度的工业增速大幅下降。数据显示，第二产业增加值仅同比增长0.9%，而其一季度固定资产投资多年来首次出现负增长。

　　此外，今年一季度黑龙江能源工业增速也首次出现负增长，为-2.2%。在其中，占规模以上工业比重一半左右的大庆油田，更是出现多年来从未有过的增加值负增长。

　　类似的情况也可以从河北省的统计数据看出。今年一季度河北省的第二产业增速为3.5%，然而去年同期则增长了11.0%。

　　煤炭大省山西一季度GDP涨幅比去年同期下降4个百分点。其中，第二产业增加值增长7.3%，比去年的增幅下降了3.6个百分点。

　　对此，李长安认为，能源工业大省的GDP回落与整体的经济环境和需求结构变化有关系。最近一段时间，包括煤炭等大宗商品的需求量下降很厉害。对其整体经济的增速有很大影响。由于总需求下降，因此这些地方的基础性产品回落非常明显。

　　李长安举例，河北省是产能过剩典型的地区，是个钢铁大省。节能环保，缩减钢铁产能是一个计划，但是目前效果没有显现出来。整体经济增速下滑，对钢铁的需求量下降比较明显。对于河北这样的钢铁大省，是一个不利的消息。

　　■ 专家分析

　　“中国经济不会出现大衰退”

　　对于全国多地GDP增速回落的现状，刘尚希认为，对经济增长的速度要重新认识。“在质量保证的前提，经济速度才有意义。”

　　与增长速度相比，应该更注重经济增长的质量。“而增长的质量指的是就业的质量和产业的质量。”刘尚希表示，如果就业稳定、就业质量提高、第三产业或者中小微企业就业增长，调结构就取得了成效。

　　各地GDP增速回落会给中国经济带来什么影响？李长安认为，从短期来看，中国经济不会出现大的衰退。“中国的经济发展弹药充足，但是产能调整在短期内可能会影响就业形势。”

　　他认为，如果中央持续出台微调经济刺激计划，会给一些实体部门带来显著的影响。

　　“但是经济发展中深层次的矛盾没有解决，比如投资消费出口的问题。此外，市场的决定性作用还没有发挥出来。因此在宏观调控上可能还要加大力度。”

　　李长安认为，目前民间资本依然有遇到“玻璃门”和“弹簧门”的问题。因此政府在刺激投资需求上，要打破行业壁垒。