百姓点题

　　“舌尖安全，别再失守！”

　　米袋子越来越充实，菜篮子越来越丰富，中国老百姓早已从“有啥吃啥”变成“吃啥有啥”。然而，接连出现的食品安全事件，不断加重人们的焦虑，“还能吃啥”成为群众的普遍困惑，国内食品行业正遭遇空前的信任危机。

　　上海市杨浦区的陈红，每个月都会为给宝宝买奶粉发愁。她说：“实话实说，我对国产奶粉不太放心。我身边的朋友，只要条件好一点的，都尽量给自己的孩子买进口奶粉。虽然贵了一些，但心里更踏实。现在，我每月都要留意旁边有没有人出国，让人帮忙带奶粉回来，感觉费钱又累心。”

　　陈红说，现在出去吃饭也有些不放心。前几年，在家门口吃上重庆老家的麻辣烫，感觉特别幸福。现在虽然也经常路过楼下的麻辣烫店，但自己心里犯嘀咕：“会不会多放香精？有没有用地沟油？是不是病死猪肉？”纠结半天，还是决定回家。在家里做饭，又会为蔬菜农残是否超标、肉类是否安全担心。一句话，每天有不少时间都在为“舌尖上的安全”耗费。

　　“舌尖安全，别再失守！现在老百姓常常有钱不敢消费。等有一天，咱们能吃啥放心啥就美了！”陈红说。

　　关键词

　　监管不留空

　　不能“无事抢着管，有事躲着跑”

　　全国人大代表、山东金正大集团董事长万连步表示，加强食品安全监管是政府进行社会治理的重要内容，重建消费者食品安全信心，先要让人们对监管体制有信心。

　　全国政协委员、重庆市工商联（总商会）餐饮商会会长严琦认为，我国食品监管存在配合不够紧密、联动效应和执法合力不够的问题，“无事抢着管，有事躲着跑”的现象仍然存在，特别是对问题小作坊的管理仍存空白地带。

　　去年初，中央作出了改革完善食品药品监管体制的决策部署，对监管思路、方法等提出新要求。“监管部门应发挥综合协调作用，促进监管环节无缝衔接、监管职能无缝对接，保证监管不出现‘空当’。”严琦说。

　　治乱需用重典。万连步表示，应进一步完善责任追究制度，督促涉及食品相关行业主管部门落实好“一手抓生产、一手抓安全”的责任意识，既各司其职、各负其责，又形成合力。同时，进一步完善诚信体系建设，让那些明知故犯的生产企业和企业法人代表，不仅在食品领域失去生存空间，在其他经营领域也寸步难行。

　　食品监管不能在一线失守。“县一级食品药品监管机构也就十来个人，要管下面这么多个乡镇，确实比较困难。”全国人大代表、农工民主党湖南省委专职副主委蒋秋桃认为，目前基层的监管力量仍十分薄弱，应尽快加强基层食品安全监管力量，让监管触角向一线延伸。

　　关键词

　　企业首负责

　　让消费者及时得到赔偿

　　蒋秋桃说，企业是食品安全的第一责任主体。重建食品安全信任，需要进一步落实企业责任首负制度，强化企业质量把关的责任感。

　　万连步说，生产企业应该抓好农产品这个源头，给农产品合理的价格。在农作物生产区，不应兴办造成水、空气、土地污染的工业。此外，大型农业企业应为整个行业开展一些基础性和前沿性的研究工作，为行业的整体技术水平提升打下基础。

　　“食品安全不仅要在生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制。”蒋秋桃说，以关注度最高的婴幼儿配方乳粉为例，一方面要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要承担起对自身平台经营活动的监管职责；另一方面经销商应承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益；同时，建立严格的母婴食品市场准入机制，对安全问题零容忍。

　　严琦表示，目前问题突出表现在食品追溯管理体系、企业诚信机制、食品销售先行赔付制度等尚未有效构建，影响了食品生产经营者主体责任的落实。不少食品生产经营者由于认识或措施不到位，未认真执行进货查验、备案制度，或者由于一些食品无标签标识等原因，难以建立起食品追溯管理体系。

　　“目前我国追溯体系太多太杂，建议在国家层面只保留一套质量追溯体系，农业、商务部门的质量追溯整合，完善追溯管理、认证、考核等配套制度，实现从田头到餐桌的完整追溯链条，更好地发挥追溯体系的作用。”严琦说。

　　关键词

　　全社会共治

　　切实增强群众的防范技能

　　维护食品安全，没有人能置身事外。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局，共同为食品安全这座大厦增砖添瓦，才能取得“一加一大于二”的效果。

　　“重建食品安全信任需要善用媒体，用好媒体。”蒋秋桃说，一方面，新闻媒体应承担起监督职能，对食品生产经营过程中存在的不良现象和违法违规行为进行披露，对食品安全违法犯罪行为和制售假冒伪劣、有毒有害食品的行为进行曝光；另一方面，在发布新闻的同时，多从群众角度考虑，及时传播相关的食品安全知识，切实增强群众的防范技能和食品安全素养。“比如，在报道禽流感新闻的同时，提示大家不要接触生鲜活禽，让大家知道如何来防范，有利于正确引导群众。”

　　倡导食品安全也要充分调动行业协会的力量。“应进一步发挥食品行业协会的监督作用，支持食品行业协会建设与发展，并提供资金、技术等方面的支持。”严琦说，可以采取购买临时性服务项目的办法进行，提高行业协会的积极性，增强主动性。进一步利用好政务外网、电视台等平台，加大对违法失信食品生产经营者曝光的力度。

　　“食品监管也要走群众路线。”万连步说，政府进行“权力监管”的同时，民众也可强化“权利监管”，这要求监管部门用“权力监管”及时响应消费者的“权利监管”，共同发挥好作用。