中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙表示，北京在教育、住房、医疗、养老等方面面临着巨大的考验，在于人口增长非常快，但对每一个来北京的人都要善待。今年推出的居住证改革中，要通过居住证在这些保障服务方面有所缓解。
    郭金龙说，今年的工作要以改革和发展的眼光去观察一个特大型城市的发展问题。“无论是对产业结构调整、转变发展方式、人口合理调控、PM2.5的治理，还是城市运行的安全，都要做到可持续。”他表示，要继续加大环境整治力度，“对一个区域要综合实施，把各种法律、经济、政府引导、社会动员这些手段综合起来使用。把社会管理升华为社会治理，综合实施来加以治理。”
    郭金龙认为，老的二元结构是城乡差距，而新的二元结构是在城市化进程中，存在老市民和新市民之间的一些差距和矛盾，集中表现在户籍上。“这方面要探索改革，今年我们一定要推出居住证改革。在改革过程中，每个人都要尽义务，同时要享受权利，享受服务。这一块儿年轻的同志们更有体会，买车要户口、买房要户口、孩子上学要五证，以后通过居住证要在这方面缓解一下，但靠一个居住证一下子完全解决也很难。”