10万失地农民居住实现妥善安置

因大学城、西永微电园、土主物流园等建设征地，沙坪坝区西部农村有10万农民需要安置。

“这是当前急需解决的主要民生问题之一。”沙坪坝区区长方海洋说，因而，区里决定，统筹规划布局，在曾家、陈家桥、西永、土主、回龙坝新建5个集中安置点，建成安置房246万平方米，解决征地拆迁农民住房问题。

这些安置区除高标准设计、高品质建设外，还同步配套农贸市场、幼儿园、垃圾站等设施。

在安置分配上，实行实名制，做到安置过程公开透明。及时为安置农民办理产权手续，确保拆迁群众安心、舒心。

中西部群众生活条件得到较大改善

两年半后，沙坪坝区中西部农村行政村通硬化公路率达100%，场镇道路“白改黑”实现100%。

与此同时，解决好农村居民饮水困难，取缔水质不达标自备小水厂，加快全域纳入主城大管网统一供水步伐。

在改善农民居住条件上，全区将新建7个农民集中居住区，改造1221户农村危旧房，建设1150户巴渝新居，加快农村公共服务设施建设，逐步实现公共服务设施城乡一体化。

重拳治理环境污染

关停歌乐山中梁山脉全部非煤矿山，整治食品生产、废旧塑料加工等小作坊、小企业的环境污染。

治理“一溪一河”流域，推进畜禽养殖污染综合整治，梁滩河出境断面水质达到Ⅴ类，清水溪消除黑臭。

城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到90%、95%，空气质量优良天数达到311天以上。

建设畅通城区

完善“二环七射”路网结构，新建、改建道路33条共73公里，路网密度及人均道路指标基本达到国家A类一等畅通城市水平。

配合建成轨道交通一号线，推进西永、沙坪坝火车站综合换乘枢纽工程，便捷公共交通出行。新增10处停车站场，完善人行过街系统，确保人车有序分流。

提升城市品质

新建10个大中型广场、公园，新增公共绿地0.8万亩，城区绿地率达到38.5%，为市民提供更多的休闲、娱乐场地。

改造危旧房201.4万平方米、“城中村”98万平方米，完成拆危集中建绿61.8万平方米。继续开展城市环境综合整治，完成居住区综合整治67万平方米，改造13段主干道，打造11条示范街，整治9条背街小巷，消除无灯公共区。

完善西部新城城市功能

建设西部公共事业服务中心。推进西部新城中央商务区建设，打造富力城商业中心、西永天街、大学城熙街等商业街区，引入2座五星级酒店。

建设重医附属医院、教育科技促进中心、大学城生态（音乐）广场、大成湖公园等项目，完善中小学、体育场馆、书店、超市、影剧院、银行、电信、邮政网点、休闲等配套设施，提升城市活力。

7200户城市中低收入居民住房困难得到解决

对现有的7200户城市中低收入居民家庭的住房困难，通过发放廉租房租金补贴等方式，进行妥善解决。

在今后两年多时间内，将建设拆迁安置房94万平方米，改善危旧房、“城中村”拆迁改造片区居民居住条件；配合建设公租房327万平方米，保障微电园产业工人生活需求。

农民收入实现倍增

到明年底，西部农村的20万农民，人均年纯收入要在2006年的基础上翻一番。

在保证农民收入实现倍增上，沙坪坝区将加大技能培训力度，扩大农民转岗就业面，增加农民工资性收入。组织100名农技人员下乡从事技术服务，推进特色农业基地建设，发展乡村旅游设施，增加农民经营性收入。实施农村承包地、宅基地确权颁证，加快农村土地等资源要素进入市场，增加农民财产性收入。落实国家各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。

建成森林城区和生态园林城区

坚持“东西联动、城乡统筹、全社会参与”的方针，大力推进森林工程，确保城区绿地率达到38.5%，森林覆盖率达到35%；要特别注重城市森林景观道路建设，种植银杏、香樟、桂花等高大特色树种；快速推进大学城生态广场、凤天城市公园、寨山坪公园等公园建设，建成森林城区。

城乡居民养老保障全覆盖

在2011年底前，实现城乡居民养老保险全覆盖，农民参保率达到80%，确保农村60岁以上老人每月领到养老保险金不少于80元。城乡居民医疗保险参保率达到95%，城镇职工和城乡居民医疗保险报销比例分别达到70%、50%。

建成8个城乡社区托老所，完成镇级敬老院的改建，养老服务床位达到4000张。建成区残疾人托养中心和4个残疾人日间照料站，实现精神、智力及其他重度残疾人居家托养全覆盖。

严格落实新的户籍政策

严格落实新户籍管理政策，解决全区12万名有相对稳定职业和住所的农民工及其家属、西部失地农民以及5.4万名农村籍大中专学生的户口问题，力争到2020年全区户籍人口城镇化率达到90%以上。

建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民基本公共服务。

困难群体帮扶长效化

“三项活动”和“三项制度”常态化，区级领导每人每年下访12次以上，处级干部每人每月走访2次以上。

坚持区领导每日公开接访，建立重大事项决策风险评估机制，两年内基本消化现有信访积案。

机关干部每年至少7天，新招录公务员和新提任领导干部每年至少30天“三进三同”。实施“结穷亲321”计划，实现机关全覆盖、干部全参与，每年深入“穷亲”家不少于4次。

“老百姓最急需解决的难题就是当前最大的民生。”昨日，沙坪坝区委书记李剑铭在区委十届九次全委会上说，民生工作的重点，就是要放在当前老百姓最迫切、最急需解决的问题上。

按照这样的原则，沙坪坝区决定用两年半时间，重点解决全区群众最关心的16项民生问题。

围绕市委十大民生工作，

找好结合点和着力点的六项任务

城乡教育实现公平

保持财政性教育经费占全区生产总值的4%。全区中小学标准化率达到83%，实现中小学塑胶运动场全覆盖。

全面消除中小学危房。建成7所公办幼儿园，新建改建中小学校16所，扩大学生容量19200人以上，基本消除中小学“大班额”现象。

实施本区户籍中职学生免费教育，建成农村寄宿制学校4所，为农村学校、农民工子女定点学校小学生免费提供饮用奶。

提高全区健康惠民水平

完成“一镇一院”、“一社区一中心”建设。完成中医院迁建工程，扩建区人民医院。实施青木关、陈家桥中心医院迁扩建，创建二级综合医院。

规划建设西部新城公共卫生服务中心。逐步推行医疗机构双向转诊、检验结果互认制度。实行基本药物零利润销售。实施20项基本公共卫生免费服务，人均基本公共卫生服务标准提高到23元以上。

新增10万名城镇就业人员

发展微型企业1600户，新增就业岗位9000个。依托科技园、微电园、艺术家村、动漫基地等平台，引导支持“九类人群”自主创业。设立高校毕业生创业基金，建立创业孵化基地，开展创业培训。

建立大学生就业见习基地，推动校企合作，促进大中专毕业生就业。建立西部地区征地“农转非”人员就业台账，发展西部生产、生活性服务业。建成市区联合的电子商务与现代物流公共实训基地。

通过小额贷款、低保与就业联动、财政补贴等举措，新增城镇就业人员10万名，帮扶2.5万名城镇下岗失业人员和1万名就业困难人员实现就业。

构建以校园安保为重点的治安防控体系

健全“六位一体”的校园安全警务体制，中小学、幼儿园成立安全保卫机构，配置保卫干部、护校队和至少2名专职保安，实现校警全覆盖。

建成20个交巡警平台，配齐920名交巡警，配备17991个公共视频，设立阳光警务查询监督终端。

什么是民生？老百姓迫切需要解决的衣、食、住、行、教、医等，就是最大的民生。

沙坪坝区梳理出16项老百姓最急需解决的问题，在今后两年半时间内，进行集中解决，这不仅满足了老百姓的愿望，也使民生工程做到了点子上。

正如沙坪坝区委书记李剑铭和区长方海洋所说，只要把老百姓目前最希望政府解决的事情办好了，民生问题也就解决好了。

百姓需求是最大的民生！

贯彻落实市委三届七次全委会精神，重点在按照老百姓的需求，办好老百姓满意的民生事项上。沙坪坝区根据本区老百姓的需求愿望，把重点放在16项民生大事上，既抓住了民生重点，又符合老百姓的愿望，这是创造性地在贯彻落实市委全委会精神。

发挥沙坪坝区比较优势，

做好具有全市领先特色亮点的四项工作

结合沙坪坝区特殊区情，解决好群众反映强烈的六大民生问题

百姓的需求是最大的民生

后记