【12月，一场雾霾袭击了以长三角为主的南方地区，波及25个省、100多个城市，中央气象台表示，今年以来，我国平均雾霾天数为52年之最。】在12月初波及全国25个省份100多座大中城市的那次大范围大气污染中，长三角地区特别是江苏成为人们关注的重点，气象数据显示，12月3日、4日，江苏省省辖所有城市空气质量都达到了重度污染或严重污染，南京还发布今年首次大气污染红色预警，各中小学及幼儿园停课，在南京到底发生了什么，《经济半小时》记者赶到了那里进行调查。

    南京大气污染红色预警 大工地带来大雾霾

    公司员工：烧秸秆，还是工业(污染)原因的，什么的。

    公司员工：应该更多是工厂(排放)废气吧，那种污染，要不然，不可能这么严重的。

    环卫工：那个(汽车尾)气，排的太多了。

    上班族马女士：还有一个就是道路(施工)，到处都搞(修)路，这个大车一开，那个灰尘真的受不了，人也受不了……

    12月9日，南京解决污染红色预警后的第一天，记者乘车沿南京城区大致走了一圈，发现每隔不远的地方就有施工工地，修路、盖房、建地铁、打隧道，给人留下深刻印象的是大片大片的泥土、沙石。记者看到，除了在道路中间用一些挡板简单隔开遮挡外，挖出来的大量泥土、沙石全部裸露、堆放在工地上，周围没有什么防沙防尘措施；道路中间拉沙石的大货车，有的完全没有任何防沙防尘措施，货车上的沙石完全裸露在外；有的虽然在沙石上面遮盖了塑料布，但行驶途中车身后面一部分塑料布被风掀开后，车上的沙石又裸露出来，一些粉尘随风飘散。

    在南京将军大道附近一个工地，记者看到这里紧邻快车道，大量泥土裸露在外，没有任何防沙防尘措施。

    《经济半小时》记者：问一下你这工程名字叫什么

    施工方负责人：源水管改造，将军大道源水管改造

    《经济半小时》记者：那你们这雾霾天，灰这么大，不停(工)？

    施工方负责人：我们工期比较紧

    《经济半小时》记者：要求多少天完成

    施工方负责人：就一个月。

    居住在施工工地附近的居民，每天都要面对工地扬尘的袭击。

    小区居民：天天家里全是灰

    《经济半小时》记者：窗户敢不敢开啊

    小区居民：不敢开，这两天都没开过。

    《经济半小时》记者：衣服敢不敢晾出去呢

    小区居民：都不敢晾在外面，家里衣服到现在感觉还没有阳 光晒，摸在手上潮阴阴的感觉，都晒了一个星期。

    小区车主：不用几天，一天就脏了，反正我们住在这儿来，路就没好过，一直在修。几年了，不是这段，就是那段，反正没好过。

    小区老人：出来，出不来啊，抱着小孩出来晒太阳都晒不了 ，这样的天气小孩怎么出来？

    当地居民们说，南京这几年到处搞城市建设，出门没走多远就能看到工地，当地环保部门的统计，现在南京在建的工地大约有3000多个，很多当地人形象地把南京比喻成一个大工地。

    除了工地扬尘，记者注意到，南京一些工业园区有不少高烟囱，白色的浓烟不断地向外排放。12月11日，早上7点多，记者来到南京六合化工园，隔着7、8百米远，就看到一家热电厂的高烟囱正呼呼地冒着白烟，走近后，记者发现这家热电厂围墙外绿化树的树叶上有一层淡黄色的小白点。附近的居民告诉记者，这是热电厂的煤燃烧排放后，飘散到地上的颗粒物。

    附近居民：有时候下的那个黄点点一样的东西差不多。像小毛毛雨。

    附近居民：反正那个菜(洗)出来，就是白花花的。

    《经济半小时》记者：那你穿衣服呢？

    附近居民：衣服上还得洗，衣服上都有一身，不少洗。

    《经济半小时》记者：这有多大？

    附近居民：十平方公里不止。

    附近居民：十平方公里，这个有。

    《经济半小时》记者：这个工厂企业大概有几百家？二三百家有吧？

    附近居民：二三百家有，四百家也有。存在工厂…

    《经济半小时》记者：这个热力电厂，就这一家吗？

    附近居民：电厂就这一家。

    出租车司机：早两年，要不下这个(弱酸)雨，这个(污染)空气不得了，这个人的生病率更高。

    《经济半小时》记者：它那个烟雾里面是什么东西？

    出租车司机：都是化学…料，化工…料。

    《经济半小时》记者：那它跟这个雾霾有什么关系呢？

    出租车司机：雾霾，看这个天气，原来看这个空气，就是蓝天，但是(现在)来看蓝天看不到，全部都是灰蒙蒙的，原来这地方不是头，这个头疼，身上皮肤都……,有的不行，就是。

    我们知道，造成大气污染的主要成分除了水蒸气，就是PM2.5等细小颗粒物，悬浮在空气中不容易消散。这次出现的大气污染现象，究竟给南京带来了怎样的影响呢？《经济半小时》记者和南京的环保部门一起，在南京进行了实地探访。

    南京年耗煤量4400万吨，超北京两倍 成雾霾主凶

    这是南京解除大气污染预警后的第二天早上，作为每天最早迎接城市醒来的人，清洁工姚师傅这天凌晨4点钟，就来到这里打扫卫生了，说起前几天雾霾带来的影响，姚师傅说得最多的，就是感觉胸口发闷。

    清洁工姚师傅：出不来气，很闷。

   《 经济半小时》记者：是怎么一个闷法？

    清洁工姚师傅：就是出不来气。

    《经济半小时》记者：出不来气，当时戴口罩吗？

    清洁工姚师傅：戴。

    《经济半小时》记者：这能起作用吗？

    清洁工姚师傅：好一点，戴上好一点，今天嗓子咳嗽的不得了，不能戴。感冒，戴着闷、受不了。

    姚师傅说，现在是冬天，每年这个时候，南京的落叶比较多，每天她和同事都要清理7、8次，工作强度本来就大，而今年又赶上这次持续一周的严重雾霾，平时不轻易感冒的她也生病了。

    清洁工姚师傅：这是昨天的树叶，早上每天扫大汗淋漓的，加上雾霾(天气)，确实没办法。

    一场突如其来的雾霾不仅仅影响到露天工作的环卫工人，就是一般的上班族也感到难以忍受。今年41岁的马女士，在南京一家营销公司上班已经5、6年了，每次上下班，她都要骑电动车半个小时。她说，这几年，南京差不多每年都会有雾天，但是像这样持续时间长、污染程度大的雾霾天气，她从来没有遇到。

    马女士：出来都要带口罩，不戴口罩的话，就会刺鼻子，就会觉得不舒服。

    《经济半小时》记者：戴口罩，感觉管用吗？

    马女士：不知道，反正就图个心理安慰吧，能挡一点是一点。

    马女士从小生活在南京附近，在她记忆中，由于江南河流水系多，空气湿润，每年冬天空气中的水蒸气遇冷都会产生一定程度的雾，但是，今年这种雾霾与通常所说的大雾完全不同。

    马女士：以前大雾，像以前我们在农村长大，雾霾就是太阳一出来就晒，那种是水份的那种，但是现在感觉不是了，小时候的那种感觉，小时候蓝天白云，现在基本上看不到，灰蒙蒙的，这也是(很)让人担忧的。

    马女士的这种感受，让从小就在南京土生土长的王莹也有同感，王莹在南京生活三十来年了，浓雾、大雾天也没少见过，但是像这中长时间、让人窒息的雾霾天她还是有生以来第一次遇到。

    王莹：其实就是雾霾所导致的，经常性，早上洗的车，到下午就已经有这些颗粒了。

    《经济半小时》记者：这个颗粒的话，很细的？

    王莹：对。这种的话，基本上3到4天(洗次车)，如果是雾霾的话，基本上一天(洗次车)，不能说一天，半天是这样子。你比如说，我们开车的话，你像要过红绿灯，要扒着看，看到底是红灯、还是绿灯？可视性已经很低很低了；然后空气当中，整个都是那种，烧焦的那种味道，气味特别难闻。所以戴的那个口罩，都是有活性炭在里面的，你像我们身边的朋友，基本上都戴95的那种口罩了。

    《经济半小时》记者：以前有没有见过，这样的雾霾？

    王莹：以前南京还没有，我去北京的时候，有过，(雾霾)特别浓。我们到那一刻，重灾区的感觉，但是没想到一个月后，(雾霾)就到南京了。

    王莹告诉记者，雾霾天给人最大的感受就是无处可逃，要生存就要呼吸。对于自己她倒不怎么在意，最让她担心的是年仅1岁多的双胞胎女儿和家中的老人。

    王莹：我们家双胞胎女儿，都一个星期，窝在家里面，特别不好心情，然后一到点，妈妈、妈妈，要出门，就特别烦燥不安，就是父母亲特别着急，因为小朋友，很多都是独生子女，跟我们家还不一样，很多人如果长期不出门的话，对一个心情或者性情，都会变得有点孤立，怕陌生人之类的，都会有很多负面影响。再加上你像给老人、父母亲，现在很多老年人，都会有高血压，还有心脏病之类的，你像雾霾天，它那个PM2.5特别低，所以我就担心，特别担心父母亲，万一哪一天，因为这个雾霾的天气，会导致一些疾病的产生，这个东西都是，没有办法可抗的。

    当地居民1：像这样的杆子上，早上起来，小块的、黑的、密密麻麻的、粘得满满的。

    当地居民2：大概能见度有50米左右，然后就感觉吸了东西在喉咙里面，然后比较难受。

    当地居民3：嗓子都难受。

    当地居民4：反正我们是买了很多的口罩带着，口罩有一点，还好一点。

    记者在当地环保部门环境监测中心了解到，这次雾霾不仅范围广，上海、南京等江浙一带全部被包围，而且持续时间长，从12月2日开始到12月8日，几乎近一周的时间，更严重的是其污染浓度之大，完全超过了以往。

    南京市环保局监测中心站副站长喻义勇：真正达到污染的时候是12月4日开始，(PM2.5瞬时浓度值)这一天是最高的，达到了377(微克/立方米)。然后我们是连续五天，都是300(微克/立方米)以上，这个级别。

    央视财经《经济半小时》记者：这300(微克/立方米)是一个什么概念？

    喻义勇：200到300(微克/立方米)是重度污染，150到200(微克/立方米)叫中度污染，100到150(微克/立方米)是轻度，100(微克/立方米)以下就是优良的级别了，看等级会更直观一点。

    为了更具体更形象的说明这次雾霾的污染程度，这位负责人还调出了前几天监测点实时拍摄的雾霾照片，上面可以明显看出各个时间段与周边同一建筑物清晰度对比的照片。

    喻义勇：看一下四号的情况怎么样？这是四号当时的情况，中午12点，这样它们就是这样。

    《经济半小时》记者：完全看不见那个楼。

    喻义勇：完全看不见，我们的参照物没有了。

    那么，究竟是什么原因造成这次严重雾霾的？《经济半小时》记者在调查中了解到，工业排放仍然是主要原因。记者随同当地环保部门有关负责人，分别选取三家不同类型的企业进行抽样调查。调查发现，这三家企业的二氧化硫、硫酸盐、硝酸盐、氨氮、氮氧化合物、烟尘等主要排放物，都已经达到或超过国家排放标准，但当地环保人员和记者发现，虽然排放达标，但一些企业仍然存在环保措施不到位的问题。

    这是上海梅山钢铁公司堆放矿砂的地方，记者看到这一堆堆小山似的的矿砂，除了周围围起来外，上面完全裸露堆放，没有封闭存储的措施，一起风，这些矿砂粉尘就会随风飘散。

    上海梅山钢铁公司新事业分公司生产管理室主任李雪松：首先我们这个是2004年才建成的，建成了以后，当时的环保要求可能我们通过……，可以达到环保要求，但是现在随着环保的要求不断的提高，我们目前，也是在想其他的方式去。

    《经济半小时》记者：这个量产，有多大的？

    李雪松：这个当时在两万平方米。

    《经济半小时》记者：像这样的有多少个？

    李雪松：我们这个量产，在我们范围内，有五个这样的量产。

    《经济半小时》记者：如果要……的话，反复设施的话需要多少的投入？

    李雪松：投入大概像防尘……网，一个量产要一千多万。

    《经济半小时》记者：要计划什么时候到位？

    李雪松：我们想在三年之内把所有的量产，该分配的分配，该做环境生产的，做环境生产，这些措施都跟上去，大致三年完成。

    虽然这些企业有环保漏洞、存在保薄弱环节，但它们主要排放物指标都是达标的，这次雾霾与这些工业企业真的没有关系吗？一组调查数据揭开了其中的秘密。

    大唐南京发电厂环保专职康健民：我们今年按照1到11月份的统计出来，年发电量是在70亿千瓦时，我们的耗煤量是在200万吨。

    上海梅山钢铁股份有限公司副总经理蒋一丰：现在的生产规模大概在760万吨左右，历年的煤炭消耗量大概在550万吨左右。

     中石化金陵分公司安全环保副总监陆鹏宇：年耗煤量大致在100万吨。

    据南京市环保部门等单位统计，与这三家企业相似的钢铁、电力、化工、建材等能源消耗大型企业，南京就有20多家，这还不包括当地各类大小工业园里数百家以上的中小企业，现在南京每年煤炭消耗达4400万吨，已经超过目前北京每年消耗2200万吨煤，两者相差一倍。

    南京市发改委副主任林峥：因为南京市本身，过去传统做化工业，占我们工业比重，比较重。我们过去的石化、钢铁、包括发电，我们电子四大产业，(占)在我们工业60%以上，其中钢铁接近8%左右，那我们的石化20%，所以加在一起，确实对我们过去来讲，在能源消耗排放上讲的话，虽然它们本身企业，技术标准已经比较高了，(排放)达标了，但是总体排放还是在这个地方，所以环境(容纳排放物)总量是有限的。

    林峥告诉记者，南京作为一个工业化大都市，是我国最早的重化工基地，改革开放后，企业数量更是逐年增多、工业布局密度高、总量大，而南京当地环境承载量、容纳量毕竟有限，工业发展与环境承载力的矛盾越来越尖锐。再加上城市机动车的大量增加，由此产生的机动车尾气排放问题，也加重了雾霾天气的产生。

    南京市环境保护局副局长钱锋：南京总的机动车，总共有170万辆，小汽车有140万辆，摩托车大概还有十几万辆，那我们其他的重型车，柴油车，卡车还是十几万辆，大概是这么一个规模。我们采取了很多措施，控制的比较好，但是毕竟这么多，(尾气排放)影响是很大的。

    另外，天气反常也是一大原因。今年以来，南京、上海等地天气与往年相比，气温偏高、降水偏少。

    南京市气象台台长姜有山：主要是今年初秋以来，我们南京市的降水，还是一个持续偏少，本身空气的干燥，也导致可能这个灰尘的增加，同时由于我们在南京，在秋冬季比较常见的，这种(雾)天气的出现，也导致了这一次，连续污染天气的过程。

    《经济半小时》记者：那这个降雨量有没有相关的数据？

    南京市气象台台长姜有山：整个我们11月份的降雨量在几毫米，在3到5毫米的这么一个范围，所以说应该比，常年同期的降雨量，要偏少30%到40%，这样一个范围。

    南京环保部门的调查结果显示，目前在南京，有在建工地3000多个，南京全年消耗煤炭有4400万吨，仅煤炭消耗的数字，就是北京的两倍左右，污染源多了，大气污染的现象自然增多，如何迅速的治理现存的这些大气污染源呢？在南京，我们的记者和当地环保部门联合调查发现，虽然走访的项目大多排放达标，但全市正在建设的工地有3000多个，全年消耗煤炭4400万吨，这相当于每一个南京人一年就要消耗5吨左右的煤炭，面对这种状况，南京怎样展开大气污染的治理？

    总量控制排污刻不容缓

    记者调查发现，此次长三角大面积雾霾的最大原因，除了偶然的天气原因外，工业废气、废物排放量是最主要的因素，南京相关部门也已明确意识到，要想阻击雾霾的再次来袭，就必须要加大力度减少工业排放。

    南京市发改委副主任林峥：这个方面我们现在是两个角度，来思考这个问题，一个我刚才讲在整个产业结构上面，我们做大我们新兴产业的总量，逐步淡化对我们过去传统这些支柱产业。第二块，对老的传统产业，我们要推行，它的一个节能技术改造和功能上的优化。我们煤耗在2015年控制到3240万吨，那么能耗总量，我们争取就是说是到2015年，单位GDP能耗能够控制在0.5吨范围。所以你刚才问的问题，非常地准确，就是我们主要的工作着力点，就是把这些传统能耗企业，调整的结构步伐，加快一些。

    对于环保部门来说，他们现在思考最多的，是和相关部门协作，通过环境治理倒逼产业改革。

    南京市环保局副局长钱锋：现在我们走的是边污染边治，走到今天还要维持这样的一个发展模式吗？值得我们深思，值得我们思考。我们政府一定要改变这种方式，我们产业机构调整，能源机构调整，经济发展方式的调整，发展模式的调整，必须提高。但是我们知道经济发展方式调整，产业机构调整，能源机构调整，不是一蹴而就的，不是一天就能实现的，它有一个非常缓慢的过程，但是在这个过程当中，我们要抓什么，控制什么，这是非常重要的一步，所以你刚才给我出的，这么一个比较大的题目，就是南京(雾霾)成因，实际上问的是南京，实际上问的应该是中国。

     南京市环保局环境监察总队副总队长周兵：借着这个东风要求企业，你必须要进行改造，确保到2014年7月1号以后，你得烟尘排放小于20(毫克/立方米)。从倒逼的方式，让企业来进一步的减少污染物的排放。

    经历过一场雾霾的冲击，南京市民对环境保护有了更深刻的认识。

    公司员工：解决方法，首先上面先下政策，禁令，然后工厂，那些排(污)化工，这些一定要管。

    马女士：解决雾霾问题就从每个人做起吧，就是能够尽量减少这种尾气，汽车尾气。

    王莹：还有市政方面的，有很多的工程，能够在近几年尽量慢一步，或者缓一步。

    不过就在记者即将离开南京的12月13日，当地气象部门预报，消失没几天的雾霾又将卷土重来。

    南京市气象台台长姜有山：像这种风，我们研究发现应该说4个秒米以下，就是南京很容易出现，这种霾的天气，它的概率达到84%左右。

    南京气象台播音员：我们来看下城市预报，预计今天下午到夜里，全市晴到多云，有霾。

    【半小时观察】

    节目中南京发改委相关负责人提及的环境总量，提出了一个长期以来一直为人们所忽略的课题，那就是环境容限总量有固定的限度，像南京这样一个江南水乡，其全年煤炭消耗量居然高达4400万吨，是北京的两倍，这样的数字，对于大气污染综合治理来说，无疑是个不小的难题。十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，在加快生态文明制度建设中就专门提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，会议新的要求，给未来国家的城市发展，指明了新的方向，新的要求，自然给南京也带来了新的城市发展课题，怎样落实好会议的精神，怎样让南京的空气更干净，我们期待着政府部门更有效，更坚决，更彻底的治理措施。