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大拆大建实现不了城市发展“弯道超车”
时间:2013-12-18 19:12:57  来源:齐鲁网  作者:王垚烽 

  老百姓有困难都知道找政府,可是贵州省黔南州的老百姓最近却遇到了些麻烦。他们有事想找州里的部门解决,却发现全州近20个部门一下子都搬了家,原来的办公楼被拆除。据悉,拆掉这么多办公楼是为了配合棚户区改造,但事实上,这些办公楼并不危旧。目前,这些单位散落在州府都匀市各地,租用办公场所,就连一些州里职能部门之间的工作人员也相互找不到了。(12月17日中国青年网)

  棚户区改造是件好事,能够改善百姓的居住条件,可黔南州的做法无疑存在“扩大化”的问题。一方面,将并不危旧甚至装修还没有结束的办公楼拆掉迁走,明显是在浪费纳税人的钱;另一方面,职能部门在外面租房子、分散办公也给老百姓和机关自身带来了诸多不便。更何况,地方政府这种“搭车盖楼、顺风搬家”的行为明显违背中央关于党政机关停止新建楼堂馆所、城镇化建设“不搞大拆大建”的要求,属于顶风作案。

  与一些地方一样,黔南州之所以要大拆大建,据说也是为了“完善城市功能、改变城市形象”。这本没有错,但问题就出在“整体规划、连片开发”这八个字上。从表面上看,“整体规划、连片开发”有利于大规模地推进相关建设,但站在另一个角度,它也可能诱发不顾具体情况、“一刀切”强拆等一系列的社会及经济问题。事实上,各地的先例早已证明,相比“住出来的城市”,完全依靠规划的新城往往存在更多的城市病。

  举个例子,笔者注意到,伴随着棚户区区域的“大拆”,一个名为东部新城的城市综合体正在当地的大坪经济开发区“大建”中。但根据专家介绍,一个100万平方米的综合体,需要30万到50万的高消费人群支持。人口仅50万的都匀市是否需要这样的城市综合体,又能否支撑其存在发展下去,这个“东部新城”会否变成又一个“三四线鬼城”?应该说,前景不容乐观。

  令人担忧的是,类似情况并非只存在于黔南州。这些年,广大中西部地区及二三线城市开始进入高速发展的黄金期,出于赶超先进的发展冲动,不少地方出现了大拆大建的势头。比如今7月,云南省曾下发文件,要求“力争五年内全省规划建设100个以上城市综合体”。其下的玉溪市财政虽然捉襟见肘,但仍然强力推进城市建设,甚至不惜拆掉市委大楼。但问题是,大拆大建并不能实现城市发展的“弯道超车”,相反,只会令地方政府背负上巨额债务,从而影响到城市的可持续发展。

  如何推进城市的有序发展,这是“城镇化时代”各地政府必须直面的问题。要想刹住大拆大建之风,各级官员首先应在思想上摒弃大干快上、“大跃进”式的城市发展理念,把精力多用到完善社会保障体系,以及“人的城市化”来;其次,需从制度层面推进相关政务信息的公开,使政府决策更加科学、民主。毕竟,市民才是城市的主人,任何不经市民同意的大拆大建都是“耍流氓”。否则,官员“满城挖”后拍拍屁股高升走人了,市民遭的罪又该到哪里去申诉?

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