本报讯《云南省湿地保护条例》明年元旦起施行，云南省人大昨天会同省林业厅等部门召开发布会，介绍了条例的特点、亮点。根据该条例，到湿地进行科学考察、采集标本、拍摄影视作品、举办大型群众性活动均须获得湿地保护机构同意，否则可处5000元以上、5万元以下罚款。

    亮点：规划衔接确立保护长效机制

    据省人大常委会农业工作委员会副主任戚斌介绍，该条例在总结我省多年来开展湿地保护的工作经验的基础上，规范了湿地开发利用行为，建立了湿地补偿制度、开发利用许可制度和湿地补水机制等，明确了县级以上政府是湿地保护的责任主体。并规定湿地保护规划的编制要与土地利用总体规划、城乡规划、水资源规划、环境保护规划等专项规划衔接，由此确立了湿地保护的长效机制。

    省林业厅副厅长万勇称，近年来，湿地保护已成为世界各国应对气候变化、稳定生态系统的重要举措。早在2012年，我省8个民主党派和省工商联就联合提案，建议进一步加强我省湿地保护工作，该提案被列为当年十大重要提案之首，相信条例的施行能更好地处理湿地保护与利用的关系，有利于改变湿地的低价值、无价值使用方式。

    焦点：罚款不超5万元是否过轻

    根据规定，到湿地进行科学考察、采集标本、拍摄影视作品、举办大型群众性活动，均须获得湿地保护机构同意，否则可处5000元以上5万元以下罚款。

    有记者问万勇，2006年电影《无极》剧组因在拍摄过程中破坏香格里拉的生态环境而被罚9万元，相较而言，《云南省湿地保护条例》中称未经湿地保护机构同意到湿地拍摄影视作品仅处5000元以上5万元以下罚款是否过轻？

    万勇说，条例规定的罚款额度经过人大常委会讨论确定，是比较合适的。《无极》摄制组当时的情节较为严重，而且当时依据的法规主要是《关于严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动的通知》。

    林业厅湿地保护办公室主任钟明川说，湿地保护特别要注意外来物种的侵害，根据条例规定，“任何单位和个人不得擅自向湿地引进外来物种”，省林业厅明年年初将会出台湿地外来入侵物种鉴定图册，方便人们识别。

    小百科

    云南湿地知多少

    根据《云南省湿地保护条例》，湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地。据了解，我省目前共有大山包、纳帕海、碧塔海和拉市海4个国际重要湿地。

    省人大通报材料称，目前我省第二次湿地资源调查工作已经圆满结束，为湿地认定工作打下了坚实的基础。而且，红河哈尼梯田、洱源西湖、丘北普者黑和普洱五湖4个国家湿地公园已申报建成，总面积1.65万公顷。

    今年我省还向国家申报了鹤庆东草海、德宏盈江、蒙自长桥海国家公园试点，目前已经配合国家湿地公园考察评估专家组完成了现场考察。当前，我省湿地公园以申报国家湿地公园为主，下一步将启动省级湿地公园建设。