湖南桂阳县是千年古郡，县城历史上一直是郡、监、军、路、府、州、县的地方治所，是一个介于郴州和永州之间的重要政治、经济、文化中心。近年来，全县紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望，领跑大湘南，建设幸福桂阳”奋斗目标，积极响应郴州“两城”建设特别是全市“大干新三年”的总体工作要求，全力打造郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心，强力推进城乡统筹，新型城镇化步伐明显加快，县城面积拓展到24平方公里，人口达20万人；全县城镇化率达到43.75%。

    一、坚持科学谋划，明确城镇发展思路。

    桂阳县按照党的十八大提出的积极稳妥推进城镇化的要求，结合全县实际，确立了“一个目标，两个中心，三大战略”城镇建设总体思路。“一个目标”，即紧紧围绕“加快追领步伐，建设幸福桂阳”奋斗目标，始终坚持把推进新型城镇化作为推动桂阳科学跨越发展的龙头引擎来抓，把做大做强做美城市作为抓发展、促转型、惠民生的主战场。“两个中心”，即紧紧抓住湘南承接产业转移示范区和郴资桂“两型社会”示范带建设等重大机遇，充分发挥区位交通等独特优势，全力打造郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心。“三大战略”，一是“三创”引领战略，即以争创国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城为总揽，全面推进城市大提质，建设宜居、文明、和谐的美好家园、幸福桂阳；二是交通拓城战略，即着力以交通大建设拓展城市发展空间，拉开城市建设骨架，推动县城由交通节点城市向交通枢纽中心转变，进一步提升城市的战略地位和辐射带动能力；三是城乡统筹战略，即坚持以县城为中心和龙头，着力构建辐射带动中心镇、重点镇、中心村的新型城镇化发展格局，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡一体化。特别是在县城发展上，抢抓郴资桂“两型社会”示范带建设机遇，提出并大力实施“融郴达江”战略，即向东加快与郴州融城对接，全力推进朝阳大厦、西水河风光带、子龙湖生态园等重点项目，围绕建设现代化新农村，推进以黎家洞为重点的西水村旧村改造和新村连建，着力打造具有江南水乡、湘南民居特色的东兴新城；往北对接桂道高速修建桂江大道，在舂陵江畔规划建设滨水新区。在城镇群建设上，着力打造“一主五次”发展格局，构建“两心三横三纵”城镇群和发展轴，即以县城提质扩容为主战场，以流峰、舂陵江、洋市、塘市、莲塘等为次中心，辐射带动正和、樟市、太和、仁义、方元、荷叶、和平、敖泉等重点镇，着力打造一批烤烟大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游新镇，形成桂阳城镇群（全县政治经济文化中心）、坛山东麓城镇群（全县政治经济文化次中心），南横（S322线）、中横（X069线和桂宁高速公路）、北横（S323线）等三横，以及西纵（桂祁线）、中纵（S214线）、东纵（桂永线）等三纵城镇空间发展轴。

    二、坚持规划引领，强力推进城镇建设。

    县城建设方面，一是高起点规划。近几年先后投入资金1000余万元，编制了10平方公里的芙蓉新区和新澄片区控制性详规、东兴新城概念性规划、29平方公里大工业园区规划，完成各类专项规划、修建性详规500余个，乡镇集镇总规、项目规划、村庄规划300余个并修编了土地利用总规，为城镇建设提供了科学依据；按照“东进西拓、南延北扩、东进优先”的拓城思路及“42平方公里、40万人口”城市规模的发展定位，完成了2012年—2030年县城总体发展规划的修编。二是大手笔建设。近年来，先后投入50余亿元建成骏马大道、舂陵大道、珍珠大道、郴州大道桂阳段、龙潭东路、芙蓉东路等城市道路10余条，以及朝阳广场、拱极广场、演艺中心、政务中心、广电中心、三水厂、污水处理厂、垃圾填埋场、管道燃气等一大批市政重点工程项目，建设了城领国际、蓉信世家、金都汇等高档住宅小区和一大批保障性住房，芙蓉新区、东兴新城、新澄片区等新城区建设快速推进。在全面夯实城市基础设施的同时，按照“大市场、大商贸、大流通”思路，强力推进商贸物流中心、湘南农机大市场、城北二级客运站、金都汇和凯悦两家五星级酒店、宝山国家矿山公园、桂阳文化园等项目，第三产业发展日益蓬勃，城镇经济日益繁荣，为城市的加速发展聚集了人气，搞活了商气，做实了底气。三是大投入提质。去年以来，先后投入5亿余元，实施了百花路、向阳路、蔡伦路、宝山路、迎宾路、金叶路等城区主要道路砼改油工程，以及宝岭公园、翡翠公园、绕城大道“四化”等生态景观建设工程，县城面貌大为改观，人居环境明显改善。桂阳连续两年荣获中国最具投资潜力特色示范县。今年以来，我们积极抢抓承办2013年中国郴州“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节开幕式的重大机遇，深入开展“城镇建管提升年”活动，全力推进101个城镇建设和21个城市管理提质项目。投入20亿余元，实施了以城区19条近40公里主干道的硬化、绿化、亮化、净化、美化以及背街小巷改造为主的道路提质工程，以城区沿街建筑立面清洗、景观亮化、门店招牌规范等为重点的街景改造工程，以新建宝岭公园、翡翠公园、塔背小游园和提质改造东塔公园、八字塘游园等为重点的生态景观建设工程，城市硬件建设基本达到了大中城市标准，城市面貌发生了翻天覆地的变化。小城镇建设方面，重点推进特色示范镇建设。县财政每年安排每个特色镇、示范镇不少于100万元的城镇建设补助资金，以基础设施和公共服务设施建设为切入点，深入实施“八个一”工程，加快推进特色镇、示范镇建设，充分发挥小城镇在促进城乡统筹发展、联系城乡纽带等方面的作用。目前桂阳县已有流峰、太和、敖泉、樟市等镇分别被列为省市特色镇、示范镇建设。

    三、坚持城乡一体，推进城乡统筹发展。

    一是强力推进交通大建设。近年来，桂阳县以交通建设大会战活动为载体，深入实施“1115工程”（100公里过境高速公路、高速铁路、100公里干线公路改造，100公里通乡联网公路改造、500公里通村公路硬化），投入76亿元，建设高速公路83.8公里、干线公路120公里、通乡联网公路144.9公里、通村公路890公里、桥梁15座、站场36个，现代交通网络基本形成，构建了以衡武高速、厦蓉高速和S214线、S322线、S323线三条省道为主的交通运输格局，推动桂阳由交通节点向交通枢纽转变。今年，重点抓好了桂嘉公路提质改造、厦蓉高速公路桂阳连接线、撤并乡镇联网公路等交通项目建设，确保年底前实现X090线（桂阳至郴州）全线通车，完成10.7公里县际边界干道、30公里农村公路建设，改造危桥16座，建设农村客运站2个、农村招呼站30个。二是强力推进“美丽乡村”建设。近年来，桂阳县坚持公共财政投入不断向农村倾斜，将公共基础设施建设向村镇延伸，投入20亿元建设了一大批保障性住房、农村信息综合服务站、综合文化站、乡镇邮政所、合格学校、村卫生室、乡镇敬老院、农家书屋、宽带上网及治安电子防控系统等民生工程，强力实施农村清洁工程和“点亮行动”，突出解决农村“脏、乱、差、暗”问题，城乡发展的协调性明显增强。今年，桂阳县着力打造了郴资桂“两型社会示范带和公路主干线新农村建设示范区。按照市委、市政府“村村亮路灯、主路必有灯的要求，深入开展“点亮行动，重点亮化厦蓉和衡武高速公路沿途可视自然村、34个“民生100”考核村、116个群众自筹资金积极性高的村庄，切实抓好S214线（莲塘腊园至临武）、S322线（桂阳至嘉禾）、S323线（敖泉岔路口至新田）等干线公路的亮化和标志标牌的完善。加快推进农村环境整治行动，突出抓好了26个乡镇（街道）的环境整治工作。三是大力推进生态建设。围绕打造生态绿城，强力推进园林城市建设，实施了绿化大提质、园林大建设、景观大改造。2011年以来，以争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城为目标，全面启动三年城乡绿化攻坚行动，推进“城市、水系、通道、荒山、村镇”五大绿化工程。截至目前，全县城市、通道、水系、村镇、荒山五大块绿化攻坚任务共完成投资7亿余元，栽植绿化大苗60万株，各类小苗1200万株，桉树造林2.3万亩，绿化省道116.6公里、县乡村道293.6公里，绿化重点河道19公里，水渠92公里，绿化示范乡镇6个、示范村35个，荒山荒地造林14.1万亩。