看点：这一在顺德区唯一由政府支持的社会创新中心，是国内最早一家以推动社会创新为使命的法定机构，是顺德区尝试将政府公共职能下放到社会、逐步去行政化的举措，扩大社会参与，提供更好的社会公共服务，进而为顺德区形成“小政府、强政府；大社会、好社会”搭建平台，为政府改革创新提供借鉴思路。

　　9月11日上午，调研组来到位于佛山市顺德区顺峰山公园的顺德社会创新中心，一下子就注意到入驻园区的单位有顺德妇儿社会组织枢纽、顺德青年社会组织培育发展中心、顺德职工服务类社会组织联合会等。从所挂的牌子一眼看去，这些单位的政府味太浓了，分明就是工、青、妇的下属机构。于是调研组的问题接踵而来：“顺德创新中心是将工、青、妇组织纳入进来了吗？工、青、妇组织原来有自己的一套工作体系和组织关系，现在工作机构的关系问题怎么处理呢？”

　　针对调研组的疑惑，顺德社会创新中心副总干事陈淑仪解释说：“入驻园区的单位不是工青妇的下属机构，而是由工、青、妇培育的一些枢纽型组织；它们不是群团组织登记注册的，而是以社会组织登记注册的，属于民间组织。”她停顿了一下接着说：“社会创新中心是顺德区政府成立的法定机构，也是国内首个以社会创新为工作职责的法定机构，是介于政府和社会之间的公共机构。它和工、青、妇系统没有很直接的关系，但是，由于我们园区有社会组织的孵化功能，所以工、青、妇培育的枢纽型组织就会进入我们的园区，形成资源和工作的互动，孵化相关领域的社会组织。”

　　经过一番细问和解答，调研组顿时恍然大悟，对社会创新中心将工会、共青团和妇联各项群众性组织的工作进行整合表示认同：“工会、共青团和妇联本是群众性组织，但从这些组织目前的工作来看，他们围绕政府转得太多，应让他们向社会‘膨胀’才对。”

　　同时，调研组也对这一有着“政府背景”的社会创新中心如何运作更有探究的兴趣了：社会组织本该实行社会化运作，发挥民间社会组织的作用，有着政府味道的社会组织能真正接地气吗？

　　“社会创新工作始终离不开最基层的力量，我们中心很重要的一个职能就是培育社会组织，未来的一个目标就是希望将属于政府公共服务的职能可以更好地转移给社会组织。”谈及顺德社会创新中心的成立背景时，陈淑仪说，顺德区正在进行社会体制改革，构建大社会、好社会，将政府的部分职能转移给社会，培育社会自我管理和自我服务的能力。这样需要一个具有公信力的法定机构，以企业化管理、社会化参与去履行培育社会组织、培育社会人才、推动社会管理和服务创新的职能，去做目前政府不善于做、市场没有动力做、社会做不了的事情。

　　在座谈会期间，匆匆赶到座谈会现场的佛山市顺德区委、区人民政府副秘书长李允冠介绍说：顺德在2011年下半年的九、十、十一三个月，分别推出了行政审批制度改革、社会体制改革和农村综合体制改革，实际上改革的逻辑很简单：政府过去不该做的、过度干预的应该逐步退出；政府该做的、但过去没做好的应该逐步去做好；政府该做的但过去一直没有做的应该补上。“现在的政府权力太大，有着无限责任，必须要把政府做小、做强，让社会做大、做好。一方面是扩大社会参与，另一方面是提升公共服务。目前，政府管制太多，要给市场更多的自由，给社会更多的自由，培育社会机构，提高社会自我组织、自我管理和自我服务的能力。”

　　据了解，顺德社会创新中心从去年1月开始筹备，去年七八月份正式运营，到目前为止已经一年多了，中心是如何在运作呢？陈淑仪介绍了中心的4大职能，具体包括整合政、商、研、社、金、媒等各界资源，开展公益创新活动，激发公众参与热情；加快社会组织与社会企业培育，指导社会创新实践；培养社会建设从业人员，普及社会创新知识，营造社会创新氛围；研究社会创新问题，探索社会创新路径等内容。

　　截至目前，顺德区社会创新中心作为母体，已培育出通过照片反映社会问题的阳光公益摄影中心，面向社区的大良爱心居家养老服务中心，联系和规范各类社会组织发展的社会组织促进会，传播本土人文价值的梅卡媒体创作单位等多家社会组织；以及为残障人士提供培训和就业的永亮善品咖啡屋、掐丝珐琅工艺画等社会企业；在社会创新园引进整合工、青、妇等各类群众社团组织，充实服务内容，使服务效果最大化；通过顺德企业和公益项目的对接，实现顺德企业对社群的关爱帮扶。陈淑仪说：“近期我们主推的顺商关爱计划主要是联动企业资源发展公益事业，希望推动企业的社会责任。在实践方面，公益创新大赛是将政府关于公益创投的资金通过大赛的竞争性分配，让社会组织更好为市民服务。”

　　谈及未来的工作，陈淑仪说，顺德区有本地人口和外地人口各120万人左右。明年，中心主要将围绕两个主题去开展工作，一是在城镇化进程中，外来人口与本地人口的融合问题，另一个主题是基层的治理与管理。据她透露，中心将选择比较典型的区域进行试点，比如，在华口的本地户籍人口只有5000人，但是外地人口是本地人口的五倍，有25000人，涉及到他们融合的话一个是文化的认识，就是让本地人和外来人相互认识各自的文化，提高人们的归属感；通过社会组织开展社会活动等方式让外来人更好去融入到社区的生活。“当然还涉及到政府对外来务人口的服务，过去政府更多的是单向管理，我们试点做一个政府的窗口，开展更多的服务性工作，比如外来务工的社工服务。”

　　顺德创新中心对外来人员的关注，调研组予以了肯定，同时提出社会治理是全体社会群众的积极治理。关于社会组织的培育，调研组还建议，中心要针对社会总体要解决的问题以及当前突出要解决的问题，有针对性地培养一些机构来为我们社会建设服务；或者政府要转移某些职能，有重点地培养一些机构来承接政府的职能，和社会建设的需要合拍。