农业部农村社会事业发展中心课题组

　　离城市不远，新鲜的空气，碧绿的庄稼，起伏的群山，在地里采摘一把带着露珠的蔬菜，或者品尝挂在枝头的果蔬，看鸡鸭鹅门前闲庭信步，和友人去附近山林踏青，享受夜晚乡村的静谧与恬适……当越来越多的人为城市的喧嚣与拥挤而困扰时，内心对于农庄的遥想会不断燃起。

　　不会太久，这些遐想将成为可以触摸的现实。

　　近年来，长沙市望城区委、区政府就在积极推进“现代农庄”的培育与建设上，做了一次求变的实验。

　　“现代农庄”集生产、生活、生态一体化，集吃、住、行、游、购、娱6大要素于一体，充分体现了人与自然的和谐，为城市居民提供了亲近自然、回归自然的场所。目前，望城区“现代农庄”已有629家，从业人员达2.8万人，年接待游客583.4万人次、综合收入22.17亿元。

　　美丽的“现代农庄”不但成为城市人“家边的风景”，也正成为望城新的经济增长点。

　　过程观察：

　　传统农业向现代农业演进

　　望城区的实验是一幅传统农业向现代农业的演进图：多元化投资主体、多样化农庄类型、规模化生产经营、企业化管理运营、品牌化营销策略。

　　市场经济中，社会资本投向农业必须依靠利益驱动、盈利带动。望城区把“现代农庄”的故事讲清楚，不但让经营主体看到了长远效益，还出台了新引进的农业产业化项目返40%税收等实质利好政策，激发了人们的投资热情。近5年，望城区农庄经济发展累计投入资金100多亿元，其中社会投资达80亿元以上。

　　差异繁荣市场。有的农庄主打“农事体验”牌，有的以高科技农业示范园为载体；有的依托当地旅游资源，有的展示规模生产和新型生产方式；有的则以当地农村风土人情、民俗文化为卖点……望城区“现代农庄”逐步形成了高新技术引领型、旅游产业带动型、农业产业壮大型、文化产业主导型、新农村建设示范型等类型多样的现代农庄产业群，丰富了市民的消费选择。

　　规模出效益。不是简单扩大土地规模，而是运用现代农业科技、增加资本投入、提高经营者素质、改进生产装备， 不断降低生产成本，最大限度地提高土地产出率和劳动生产力。望城区“现代农庄”把家庭经营的优势与合作经营的规模优势有效结合起来， 进行规模化生产。倒逼经营者学习应用现代农业技术，学会研究调查市场，构建营销网络。

　　管理出效益。望城区内千龙湖生态农庄规划总面积1.2万亩，经营现代农业开发、水产养殖、苗木培育销售、生态旅游等，实行“公司+基地+农户”的管理模式，统一技术服务、产品回收，成为当地实行产业化经营的“龙头”。和千龙湖一样，望城区“现代农庄”大都采用企业管理方法组织生产经营，把农业当工业办，把农庄当企业管，不断提高资金回报率和农业整体竞争力。

　　品牌出效益。为加大农庄营销宣传力度，望城区先后承办了国际龙舟邀请赛、全国钓鱼锦标赛长沙站赛事、湖南卫视国球大典、中外女子泥浆搏击大赛、长沙乡村休闲旅游节、长株潭生态休闲旅游节、靖港古镇八大碗美食文化节、第四届中国休闲农业与乡村旅游节等活动，提升了望城“现代农庄”的品牌形象。注重培育品牌，发挥中介组织作用，促进了“现代农庄”健康发展，全区涌现了千龙湖、百果园、都遨农业等一批知名品牌农庄。

　　成果记录：

　　城乡一体化路径探索

　　“中国乡村是这个帝国的缩影，通过对它的考察，我们将会更好地提出纠错改正的建议。”1872年，美国“中国通”明恩溥写下了对中国这个古老国度的感受。如今，中国城市发展突飞猛进，如何让“城市中国”与“乡村中国”不被割裂，实现共荣成为一个课题。望城区的“现代农庄”实验就是一场城乡一体化的路径探索。

　　成果一：打下现代农业的硬件基础。提高了农业设施化水平、科技含量、机械化水平。

　　望城区通过标准化、设施化、规模化改造，建立多个农产品生产基地，打造百里名优水产养殖带、都市休闲观光农业带，逐步形成农产品良种繁育区、标准化集约种植区等5大区域。粮食高产示范片面积超过14万亩，被评为全国粮食生产先进区。望城国家农业科技园区成为全国首批国家级农业科技园区，是湖南农业科技创新的领头羊。实行农机社会化服务，全区综合农业机械化水平达到74%，高出全国17个百分点。

　　成果二：培育了三类新型农民，一批现代农业领军人物、一批种养示范大户、一批创业就业人才。

　　通过培训和实地考察台湾及北欧、以色列等地农业发展情况，提高农业人才的专业和管理水平。望城区3年将培养现代农业领军人才300名。积极引导种养大户围绕龙头企业发展农业生产，建设配套基地，延伸产业链，推进产业化。每年安排创业富民专项资金5000万元，以创业带动就业，转移农村劳动力4.7万人；完成农民实用技术培训10万多人次、职业技能培训2万人次、休闲农业创业培训1000人次。

　　成果三：建设美丽乡村，让基地、设施美化乡村。

　　望城区通过对万亩蔬菜种植园、现代特种水产养殖园和10万亩优质水稻基地的改造和建设，开发观光、采摘、休闲、度假等功能，使农业区升级为可产、可观、可游的景区。配套建设的农村、农业、休闲设施，不仅提高了农庄的接待能力和水平，还美化了乡村。全区绿化覆盖率达40.72%、人均公共绿地面积达15.48平方米。去年，望城区获得全省环境卫生评比第二名。光明村等被评为湖南乡村最佳生态休闲旅游目的地。

　　成果四：农村“回流”现象出现，人才回流、资金回流、土地回流。

　　现代农庄改变了原来的人员由农村向城镇流动的单一格局。近5年，望城区“现代农庄”累计新增就业岗位1.2万个，安置农村富余劳动力10万余人次。“现代农庄”的高效益也为资本回流农业、农村提供了途径。近5年，望城区“现代农庄”累计吸引资金100多亿元。仅去年，就新引进农业项目10个，到位资金4.35亿元。随着城镇周边“现代农庄”的发展，本来可能被非农化的土地因“现代农庄”的存在而得以保留农业用地性质。

　　成果五：促进了经营主体创新。

　　以打造“世界休闲农业之都”为目标，培育了“现代农庄”629家，其中全国休闲农业与乡村旅游示范点1家，全国农业旅游示范点3家，国家五星级农庄1家。千龙湖被评为全国十佳农庄。去年，“现代农庄”接待游客583.4万人次，综合收入22.17亿元。还培育扶持了新型农民合作组织、农村专业大户、家庭农场、农业龙头企业各100家，形成集约化生产、专业化管理、组织化经营、社会化服务的新型农业经营体系，提高了望城农业组织化水平。

　　方法解码：

　　从引导服务到管理服务

　　促进农业经营主体创新

　　望城“现代农庄”的实验，为我国大中城市近郊区县发展“现代农庄”提供了经验借鉴。实验证明，只要促进农业经营主体创新，“现代农庄”就能持续健康发展。

　　首先，引导经营主体参与进来。望城区委、区政府分片指导农庄开发建设，鼓励农民通过土地流转发展“现代农庄”。培育100家“现代农庄”经营主体，整合涉农资金对其进行重点扶持，推动农庄规模化、专业化、品牌化发展。建设白箬铺镇光明大观园家庭农场示范片，借助光明片区新农村建设成果，鼓励更多农民通过承租、承包和有偿转让等形式实现规模经营。

　　扶持经营主体，优惠政策“实起来”。望城区规定流转土地的一定比例可用于“现代农庄”休闲设施建设，有效缓解了“现代农庄”配套建设用地不足的问题。明确将休闲农业纳入新农村建设统一规划和政策支持范围。经国家、省休闲农业协会评定为三星级以上的休闲农企，分别享受国家、省、市级农业产业化龙头企业待遇，并可获得30万至40万元奖励。

　　推进农业经营主体科技、管理、融资创新。依托望城国家农业科技园区，先后引进1300项农业新技术，通过培育现代农庄，促进农业朝规模化、标准化、集约化、品牌化方向发展。成立区农业发展集团公司，打包资产资源，初步建立了政府引导、盘活闲置资产、项目招商引资、银信借贷、社会参与的多元投融资体制，有效破解资金难题。

　　规范管理，促经营主体健康发展。推进休闲农业与乡村旅游星级达标创建活动。制订出台休闲农业与乡村旅游管理制度和行业标准。成立休闲农业与乡村旅游行业协会，为企业提供产品供求、人才需求、技术支持、品牌经营、权益维护等服务，并推动诚信、安全、良心企业建设，强化“现代农庄”自律意识。

　　服务升级，呵护经营主体成长。培养农庄领军人才，通过组织经营者到国内其他地区及“走出去”实地考察，提升农庄管理人员专业和管理水平。加强农业生产服务，全区共建立206个村级农资综合服务站，开展各类农业生产资料的配送服务；将农机购置补贴资金重点倾斜补贴农庄和农机服务组织，实行农机社会化服务。加强市场信息服务，为“现代农庄”提供气象、植保、市场供求、价格等各类信息，帮助农庄判断市场的供求变化，及时调整种养结构。