近日，榆林市人大常委会组织部分在榆省十二届人代表调研榆林市推进新型城镇化工作情况,榆林城镇化建设已进入快速发展的战略机遇期。从榆林市城乡建设规划局了解到，榆林全市城镇人口达到180万人，上半年城镇化率达到51.36%。

　　背景

　　全市上下合力推进城镇化

　　榆林市辖一区11个县，176个乡镇5376个村，总面积43578平方公里，全市目前常住人口350.4万人，城镇人口达到180万人，城镇化水平今年上半年达到51.36%。

　　据介绍，党的十八大确定了“四化同步”的新型城镇化战略，将推进城镇化工作提高到了加快国民经济和促进社会发展的新高度。陕西省政府出台了《陕西省人民政府关于加快推进城镇化的决定》，确定了我省城镇化建设的目标任务。

　　今年4月，省委、省政府提出了“打造榆林经济升级版”的新要求，为了进一步加快推进全市城镇化进程，市委、市政府召开专题会议研究，同时成立了市城镇化建设领导小组，研究制定了一系列推进全市城镇化进程的措施。各县区认真落实，全市上下形成了推进城镇化的共识和合力，城镇化建设已进入快速发展的战略机遇期。

　　成绩

　　上半年城镇化率达51.36%

　　榆林把加快推进全市新型城镇化建设作为建设幸福美丽新榆林的一项重要举措，启动了《榆林城乡一体化建设规划》编制工作，出台《榆林市关于加快推进城镇化的决定》，启动“双十二”示范工程等，通过这一系列举措，助推了城镇化快速健康发展。

　　现在榆林城镇综合承载能力明显增强。中心城区建设进一步加快，城市框架进一步拉大，“一城五区”城市格局基本形成，榆横一体化全面推进，百万人口区域中心城市建设初具规模，“两区多园”格局初步形成。

　　另外，榆林城乡规划水平明显提高，完成了《榆林市中心城区综合交通规划》《榆林中心城区生态湿地景观规划》等规划，2012年，榆林市中心城区详规覆盖率达到100%，全市详规覆盖率达到80%，规划引领指导城乡建设的作用得到充分彰显。

　　问题

　　南北地区城镇化发展不平衡

　　榆林城镇规模小，集聚、辐射带动能力较弱。市中心城区规模较小、功能不够完善，影响着中心城市的集聚效应和辐射带动功能。县城规模较小，集聚效应弱，影响了县城对周边乡镇及农村地区的带动辐射作用。在小城镇方面，全市137个建制镇，人口规模普遍比较小，大多数建制镇建成区面积不足1平方公里，人口不足3000人，城镇发育很不完善，难以带动农村地区的快速发展。

　　同时，榆林城镇基础设施建设普遍滞后。受县域经济发展条件的制约，全市各县区对城镇基础设施建设投入普遍不足，公共服务功能不健全、布局不合理，随着城镇人口的日益增长，矛盾愈显突出。另外，还存在建设资金短缺，用地指标不足，产业支撑薄弱，农村居民点布局过度分散，体制机制不够健全等问题，制约着新型城镇化建设工作的深入推进。