日前,沈阳市环保局召开新闻发布会,透露了《沈阳市冬季大气重污染应急预案(征求意见稿)》的相关内容。该预案提出,今年冬天如果出现大气严重污染的天气,沈阳市有可能建议政府机关、企事业单位根据实际情况实行员工休假或弹性工作制。尽管这份文件仍处于征求意见阶段,但这个消息还是让很多网友表示“羡慕嫉妒恨”。不过记者从相关部门了解到,长春市目前尚没有这方面的考虑,而市民对此也是看法不一。
支持方
“雾霾假”绝对是人性化政策
记者在长春街头以“你怎么看待沈阳今年冬天拟推行的‘雾霾假’”为主题,随机采访了40位市民,其中大多人都表示:“这是一个好主意,真的可以有!”
“一到雾霾天,不但天阴沉沉地让人心里不痛快,空气更是呛得慌!”市民张小姐表示,遇到那样的天气,自己是打心眼里不愿意出门。“平时老说雾霾天气要减少出行,但是上班的话根本不可能不外出。如果有‘雾霾假’绝对是人性化政策。”
在每天都要在外奔波的快递员小王看来,在雾霾天气里跑来跑去,绝对能让自己“减寿十年”。“每次回来感觉鼻子里都是灰,南方很多城市高温天气里有补贴,我觉得雾霾天有假期也是再合理不过的了。”
市民刘小姐也特别支持这一举措,她认为即使环保部门提醒市民“雾霾天减少出行和户外停留时间”,但很多市民受工作时间制约,天气即使再糟糕也不得不出门。“如果由政府相关部门统一发布休假或弹性工作制指令,大家就真正能躲避雾霾了。”
反对派
操作起来难度高 不易执行
从事管理工作的姜先生对这一建议却不像前几位朋友想得那样乐观,他觉得以员工休假的方式来应对空气严重污染,虽然体现了“公众健康为第一要务”的理念,但如果想真正执行起来,难度肯定不小。“具体怎么休假、怎么弹性工作制,肯定要根据各单位具体情况而定,在执行时也会涉及众多政府职能部门,不是那么简单的事儿。”
“很多单位连基本的年假都保证不了,这个雾霾假岂不更难!”在某通信设备公司工作的裴先生认为,雾霾达到啥标准才放假、怎样做到具体通知,这些操作都是需要考虑的问题。
虽然也有企业管理者建议,为了使“雾霾假”真正具有可操作性,一旦实施可以与随后的双休日替换,以保证工作时间,但还是有市民质疑,如果遭遇持续长时间的雾霾,假期超出了正常的双休假期长度该怎么办?“何况现在的空气污染指数是24小时的平均数据,而不是提前的预报,作为停工的依据好像问题不小。”姜先生如是说。
环保部门
我省尚无拟订“雾霾假”打算
记者从省环保局相关工作人员处了解到,目前我省尚没有拟订“雾霾假”的打算。“就上半年74个城市环境空气质量指数来说,长春市环境空气质量始终保持在全国中上游的水平。并且自从今年第一季度环保部门开展锅炉排查专项行动,限期治理30台烟尘排放超标锅炉,同时强化机动车路面检测动态监管和机动车环保定期检验之后,环境空气中细颗粒物(PM2.5)等大气污染物得到了有效控制。”
相关专家认为,今年1月份发生在长春较为严重的雾霾天气,主要原因有三方面:首先,受气象条件影响,当时长春市气温较往年同期偏低,微风、静风天气多,形成雾霾天气、光化学烟雾等污染现象。而且在逆温气象条件下,不宜于大气污染物的扩散,导致空气质量下降;其次,燃煤量大幅增加,去年冬天长春市经历了28年来最严寒的天气,平均气温下降5℃-8℃,全市火电行业、供热企业燃煤量大幅增加,新增燃煤量150万吨,造成空气污染物排放总量大幅增长;三是机动车尾气影响,仅2012年长春市机动车保有量就增加了12万辆,由于上个冬季长春市雪量大,道路通行不畅,机动车行驶速度缓慢,在怠速情况下,机动车尾气污染也会比较严重。
工作人员表示,长春市正在大力开展空气污染防治,采取多种手段避免雾霾天气的形成。“措施包括治理不合格锅炉、淘汰分散供暖锅炉、取消市区水泥企业的立窑生产、完成环高速公路绿化带建设、建设了一大批各具特色的公园和广场。同时推广清洁汽车行动、淘汰‘黄标车’和老旧机动车等等,因此我们希望市民对长春市的环境抱有良好的信心和期待。”
专家说法
改善空气质量 是每位市民的义务
在雾霾天,空气中会悬浮一些小颗粒,这些颗粒中可以用直径微米来计算,PM2.5就是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,由于这种颗粒太细小了,鼻毛难以阻挡,会进入肺部。这些有害颗粒、粉尘等,会对呼吸道系统造成损害,导致哮喘、咽炎等疾病的多发。尤其是体质较弱的老年人和儿童,受到的影响大一些。同时这样的天气还会诱发慢性阻塞性肺炎、哮喘、过敏性鼻炎等疾病的复发。
不过,重度雾霾不同于单一的环境事件,其成因包括污染累积与特殊气候叠加。就目前情况而言,在遇到雾霾天气的时候,所有暂时性措施都只能算是在严重污染的情况下避免雪上加霜。其实面对严重雾霾天气,我们不应该只期待“雾霾假”的保护,坐等冷空气的解救。
“完善预防机制是首要。”吉林省环境科学院研究员白效明教授认为,要减轻雾霾造成的危害,最好是规避危害发生,也就是在污染源头进行控制。在发展工业化和城市化的过程当中,要注重环境的保护,避免走先污染后治理的老路。“建立完善的预防机制,才能做到有备无患,而不是赶鸭子上架无所作为。”
他认为,要改善空气质量,“同呼吸”的每一位市民都有义不容辞的义务。虽然污染主要是来源于工业、尾气排放等,但只有公众提高对环境保护的警觉意识,才有可能维护整个生态环境。“比如,能乘坐公共交通工具出行的时候,尽量不开私家车,减少汽车尾气的排放。”
他山之石
看其他城市如何应对雾霾天
北京:针对雾霾天气造成的危害,北京市政府一般会通过网络、微博、电视、广播等渠道发布提醒信息,建议市民尽量减少出行和户外停留时间,建议中小学减少户外运动。此外,北京市环保局还切断了58家企业的排放源,要求停驶30%公务用车。
郑州:目前,郑州市已经制定《郑州市重污染天气应急预案》,要求遇到雾霾天气15%的公务车停驶,城区主干道每天增加2次洒水除尘,中小学生减少户外活动。同时要求遇到雾霾天气时15%~20%的建筑工地暂停施工,市政道路30%停工。
济南:在雾霾天气期间实行公务用车和社会车辆单双号行驶、部分重点工矿企业临时限产限排、建筑及拆迁等施工工地室外作业停工减少扬尘污染等八项应急措施,缓解空气污染状况。
南京:江苏省南京市的环保部门已经向市政府提交了“重污染日应急预案”。在预案中,环保部门建议:一是机动车实施单双号限行措施,控制机动车数量;二是重污染天气,建筑工地严禁土方施工;三是对污染排放大户,如冶金、建材、化工行业限制排放或者暂时关停。