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城市持续发展的动力究竟在哪里
时间:2008-06-19 10:35:41  来源:城市化杂志  作者:王聪 

最近,一家著名的国际投资管理公司——仲量联行做了一项很有意义的调查,他们在对全球100座主要大城市进行了综合研究之后,得出如下结论:在近10年中,全球最为成功的城市有三个——爱尔兰的都柏林、阿联酋的迪拜、美国的拉斯维加斯。这三座城市虽然文化个性各不相同,城市特征有着巨大差异,但是,他们在促进城市拥有持续增长力方面却有着共同的特性——都注重吸收大量的高知识、高素质移民,并对其进行有效的管理;都具有宽松的法律和民主的政治环境,都具有先进完善的商业体系和优惠的税收政策;都具备大量的公共娱乐、休闲场所以及现代的城市所具备的“公共物品”;人口都在200—300万左右……

这项调查资料对于我们建设具有个性特征的现代化城市具有很好的启示意义。

一个城市如果不注意吸收大量的高知识、高素质、高收入群体来生活、居住,那么这座城市肯定会渐渐变成为一个保守的、落后的、没有任何活力的城市!她不可能拥有高品质的消费群体、不可能产生对于高品质服务业和现代商业的需求,因而也就无法产生高收入的就业机会。而在信息时代,城市的发展对于高知识、高素质人才的吸引比单一吸引投资显得更为重要。因为这些人群不仅仅是带来高品质的生活方式、高新科学技术以及高收入的新产业,更重要的是他们还带来了巨大的现代消费和与消费配套的服务产业链,这将为大量的劳动力提供培训与就业机会。

但是,要吸引高知识、高科技、高收入人群,其前提就是营造良好的文化氛围,建立宽松的法制环境与优惠的商业、税收体制,建设完善的、高品质的、配套的现代生活系统,尤其是要建设优秀的娱乐休闲等“公共设施”。因为现代城市的特征之一就是要创造出大量的不可交换的、神圣的“公共物品”(包括公园、广场、戏院、博物馆、学校、医院等),它们是奠定现代城市自身基础的要素之一,也是用以维持现代城市生活的关键要素。这些高品质的服务、完善的现代生活设施以及大量的不可交换的“公共物品”建设,也是城市持续与和谐发展的凝聚力之一。

我们不否认悠久的、深厚的、丰富的城市历史文化资源对于现代城市建设的重要性,也不排除某些具有“地标意义”的城市个性化建筑对于张扬城市个性的重要作用。但是,现代城市的建设对于历史的、自然的、地表建筑等资源的利用比起开发现代人力资源、利用现代社会文明体制的成果来说,也许后者更为重要。不久以前,世界银行曾经发表过一份报告,其结论之一就是:依靠自然资源的国家或地区比依靠人力资源开发的国家或地区经济增长速度低。这证明了人力资源能力越高的地区也是财富积累较快的地区。当人力资源开发到一定的程度,其经济发展就会产生一个质的飞跃。

我们无法指望一个缺乏对于人力资源开发意义深刻认识的城市能够拥有持续的增长力。而人力资源开发的基础则是开明的政府、良好的民主环境、宽松的人文氛围、诸多的个人发展机会以及广泛的社会职业选择。让一个城市拥有持续发展动力的关键,就是创造一切条件吸引高知识、高素质、高收入人群来参与这个城市的建设,并生活、居住在这个城市。这需要该城市的政府与全社会对个人自由、人权的普遍的、真正的尊重。

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