城市化网（顾晴 报道）9月9日下午，中国国际城市化发展战略研究委员会与广东省住建厅就新型城镇化举行座谈会。

     城市化委员会秘书长蔡义鸿简要介绍了城市化委员会成立以来所做的主要工作：6年来，城市化委员会通过搭建专家委员会、企业家委员会、战略咨询委员会、媒体委员会等平台，建设两个媒体——城市化杂志、城市化网，开展国际交流，举办中国城市化论坛、中国城市化国际峰会、茶话、沙龙、开展调研、座谈等不同形式的活动，注重开展城市化领域的专业研究，发布中国城市化率调查报告，启动中国城市化质量评估体系构建工作，开展案例研究等，在城市化领域做出了一定的成绩，社会知名度不断提升。此次赴广东新型城镇化社会建设专题调研，将通过实地调研深圳大浪社区、南海关爱桂城创益中心、佛山张槎区域党建、顺德社会创新中心、中山健康花城文化社区等总结广东在社会建设方面取得的经验。

     广东省住建厅党组副书记、副厅长陈英松代表广东省住建厅向委员会一行的到来表示欢迎，并简要介绍了广东省城镇化发展情况。

    他说，改革开放30多年以来，广东省城镇化的发展在全国看来，发展都是非常迅速的，城镇化率从1978年的16.3%，提高到2012年的67.4%，基本上达到中等发达国家水平。但这种超常规的发展主要集中在珠三角，粤东西北的城市化发展一直比较滞后，尽管广东省总体城镇化发展水平很高，但发展很不平衡。此外，还有12个地级市的城镇化发展水平低于全国城镇化的平均水平。在珠三角对粤东西北的辐射以及城市间的竞争和合作、工业化与城镇化的融合、城市在带动区域间的发展等方面还存在不足的地方。为此，2011年12月，广东省委、省政府召开全省提高城市化发展水平工作会议并出台《关于提高我省城市化发展水平的意见》，提出了探索广东特色城镇化发展道路的目标任务。2012年6月又成立了提高城镇化发展水平领导小组，负责解决城镇化发展中的问题。同年10月，广东省委、省政府印发了《广东省促进粤东西北地区地级市扩容提质五年行动计划》。今年7月印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。目前，正组织制定《关于加快推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质的实施方案》以及《关于调整充实粤东西北产业园区功能的实施方案》。目前，珠三角的发展空间已很有限，而粤东西北还有很大的发展空间，省委、省政府通过高规格出台一系列推进城镇化的政策文件，促进粤东西北的积极发展、率先崛起。

    陈英松还介绍了广东省近期重点开展的工作：目前我省正组织《广东省新兴城镇化发展战略规划》，积极对接国家正在组织编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2012—2020年）》，全方位探索“绿色、智慧、包容、人本”，公平共享、集约高效、可持续的新兴城镇化道路。统筹推进珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展，努力实现六个突破：坚持以人的城镇化为核心，促进城镇公共服务管理水平和基础设施现代化水平双提升，在增强城镇民生功能服务上有新突破；坚持规划引领，推动世界级城市群建设、加快珠三角城镇群建设与促进粤东西北地区振兴发展并重，在优化城镇化布局和形态上有新突破；坚持以产业为基础，推动产业聚集发展符合转型升级，在提高城镇经济辐射力和带动力上有新突破；坚持低碳城镇建设与生态城建设相融合，在改善城镇人居环境上有新突破；坚持发扬文化传统与突出城市个性相结合，在打造富有岭南特色和时代气息的城镇风貌上有新突破；坚持土地城镇化和人口城镇化协调发展，加快户籍制度改革和基本公共服务均等化进程，在创新城镇管理、土地管理、投融资以及户籍管理的体制机制上有新突破。因此，目前广东省的城镇化道路仍然处于攻坚阶段。

    城市化委员会主任金德钧在听取了广东省城镇化方面的简要介绍后说，广东省处于我国改革开放的前沿，广东省的经济社会发展也处于我国的前沿。同时，广东省在城镇化发展方面，既有全国最先进的地区，也有落后的地区。城镇化是关系到我国经济社会发展的大问题，是涉及到大量人口转移的大问题，涉及到城市经济发展的问题，有的还涉及到城市的转型、转业等问题，因此各地情况不一样，广东省也存在这样的情况。过去，广东在加工、制造业方面取得了大量的财富，但由于国外消费市场受阻，现在已经到了要走向高端的阶段，只有工业发达、第三产业大发展，才能吸引农村剩余劳动力到城市里来，因此经济发展始终是城市化的第一动力。城镇化的第二个问题就是城市发展、城市壮大。因此，交通、医疗、教育、垃圾处理、污水处理等问题越来越突出，如何解决，需要研究。第三，就是社会建设。城市化让我国以农村为主体的社会形态，变成一个以城市为主体的社会形态，新老市民如何融合、化解矛盾，需要解决。还有就是社会公平问题，比如社会公共服务如何覆盖所有国民的问题。所以，中国的城市化可以概括为三个过程的组合或者说互动，就是：经济发展过程、城市建设和扩张过程、社会建设和文化建设过程。这三个方面的问题综合得解决好了，整个社会才能真正从经济形态转型到，由传统的农耕社会转型到城市社会。这将是一个比较长的过程，需要政府做事、民众参与，还需要有识之士、各类机构的积极参与。这也是城市化委员会创办的初衷。

     城市化委员会副主任、国务院资深参事王秉忱、广东省住建厅党组成员、巡视员陈承旗、市场监管处、规划处、办公室、城市建设处、房地产市场处、广东省城乡规划设计研究院等相关负责人也列席座谈会。