“有数据表明，城市化率每增加一个百分点，平均需要多消耗能源4940万吨标煤，在工业制成品方面，我国城镇化率每增加一个百分点，平均需要多消耗钢材645万吨，水泥2190万吨，因此可以说城镇化是一个高碳化的过程。我国城镇化率去年达到了51.2%，但与发达国家的80%左右的城镇化率相比，我国家正处在工业化城镇化的中期，因此这个高碳化的过程还远远没有结束。”

    国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任、城市化委员会专家委员乔润令在“低碳城市规划与生态文明建设论坛”论坛上做出了如上表述，他说，“如何在高碳化的发展阶段实现城市的低碳发展，是我们面临的一个非常大的挑战。”

    乔润令表示，中国作为一个贫困人口多、基础设施落后、产业处于低端阶段的发展中国家，如何在国际化的评价标准体系下，兼顾经济增长与低碳发展，是摆在我们面前的另一个突出问题。

    在党的十八大报告中，生态文明建设被摆在了更加突出的位置，这对中国而言是一个“里程碑”。怎样把理念转化为可操作的方法？

    乔润令提出，首先，要转变价值导向、考核标准，改变生活方式，建立生态文明的价值观，这需要由政府决策、专家研究、社会呼吁3个方面共同发力。其次，要转变发展方式，在现有的发展阶段，只要提高管理、改进生产流程，就会在节约能源、提高资源利用效率方面产生很大成效。第三，要按照主体功能区进行区域差别化发展。以重庆生态文明建设试点巫溪县为例，他们将全县的产业集中在发展条件较为优越的地区进行统一谋划，其余地区则是以保护自然资源与加强生态建设为主，换言之，就是用部分土地完成全县GDP的增长。其中的关键在于建立转移支付体制，确保工业地区与生态地区缩小收入差距，并能够享有均等的基本公共服务。